从“后进村”到“后劲村”——看永河镇如何创新基层治理

□ 本报记者 安峥 文/图

日前，安县永河镇梓潼村的党员李小金欣然接受了由梓潼村两委颁发的一纸聘书，成为该村“村民议事会”的35名成员之一。在永河镇，像李小金这样的议事会成员形成了一股“正能量”，他们在村干部与广大群众之间架起了“连心桥”，成为村庄建设的参与者和引领者。

近日，记者走进永河镇的一些村庄采访，感受“村民议事会”给基层社会治理带来的变化。

成立村务“智囊团”

提供来自基层“好声音”

“梓潼村2016年度远程教育补助预计支出800元、广播维护支出600元，共计1400元，同意以上开支的成员请举手。”在梓潼村2016年第一次村民议事会上，村会计薛新科向大家通报村上2016年的公共运行及办公费使用预算方案。台下整整齐齐坐着各组村民票选出来的35名村民议事会成员，大家庄重地行使自己的权利，觉得合理的就举手，觉得不妥便提出质疑。会上除了提交公共运行经费及办公经费使用方案的议案，还讨论了环境整治、修建村道、选低保户等方面的执行报告，以及下季度需用议事会讨论的各项工作。“我们村田地多、老年人也多，传统农耕缺少劳动力。希望选出致富能人带领大家种植一些经济作物，同时能引进加工企业，让老年人参与进来。”议事会成员赵顶元在会上提出建议。“我认为，我们首先应该做好规划，把村道全部修通。”党员代表陈加聪随即发表了自己的意见。议事会现场的如火如荼与窗外的春色互相呼应。

架起干群“连心桥”

小村庄有了大改观

同心村一度是永河镇新农村建设的后进村：干群关系紧张、产业发展缓慢、群众增收无门。

面对这样一个一穷二白，上访不断的“问题村”，兼任该村村支书的副镇长殷华和村干部商量。希望能物色有才干的人参与村级事务管理，他重点走访了老干部、老党员、村民代表，广泛征集群众基础好、能力强的人选。就这样，通过村上的推荐和群众的票选，一支由群众代表、党员代表、组上干部组成的“村民议事会”产生了。

在第一次会议上，大家就举手表决通过了“补上陈小英田地”一事。最终，“老上访户”陈小英拿到了十来个平方的补偿田地，至此，陈小英对村民议事会表示了信服，不再上访的她还积极参与每个季度的村民议事会，为村庄的建设发展出谋划策。这件事让殷华意识到，从过去群众“骂骂咧咧”不信任村两委的工作，到如今普通村民主动提出为村上建设服务，群众参与、充分自主的“村民议事会”不仅变“代民做主”为“由民做主”，更是激发了群众真正当家做主的内在动力。

同心村的“村民议事会”还做了件大事，就是满足村民的愿望———建造了日间照料中心。如今百姓们有了自己的文化娱乐场所，生活更加丰富多彩，相处得也更加和谐了。

制度保障规范运行

监督也要动真格

近年来，在总结部分村庄试点经验后，永河镇开全县之先河，向下辖13个村（社区）下达四个配套文件，分别用于规范村民议事会的组织规则，明确议事会成员的权利义务，对议事会产生后村民委员会的工作方式进行划定。“村民议事会根据‘民事民议、民事民定\’原则，采取一事一议，主要是围绕当前县委县政府的决策部署和乡镇党委政府的中心工作、重点工作展开，特别是从涉及本村村民重大事务、整体利益的工作入手，如土地建房管理、生态家园建设等。”永河镇党委书记廖波告诉记者，村民议事会是一个村民自治组织，有着明确的工作职责和议事程序。由村民议事会在老干部、党员群众中推选3人组成村务监督委员会，代表村民议事会监督村“两委”工作。

在采访中，村干部普遍认为，从这几年的实践看，村民议事会这一机制愈来愈显示出勃勃生机，受到广大农村党员群众的普遍认可。作为基层民主自治的新亮点，已经全面铺开的“村民议事会”使得永河镇走出了一条集思广益、民主决策和村民自治的新路子。

新闻推荐

依法预防接种享受健康生活

本报讯（记者彭雪实习记者李灵越赵灵凤文/图）昨（25）日是第30个全国儿童预防接种宣传日，今年的宣传主题是“依法预防接种，享受健康生活”。为进一步提升公众对预防接种工作的信心，激励全民支持疫苗接...

安县新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是安州区这个家。