勤廉预警正党风 熠熠党旗别样红——安县雎水镇党建工作纪实

探索“三联三结对”工作机制，企业、村民“手牵手”共同打开新局面；编制履责手册，党员干部将廉政挂在心间；实现“三步预警”，时刻谨记“高压线”不能碰，“红线”不能越……近年来，安县雎水镇党委始终坚持“勤廉预警正党风，服务群众零距离”的工作思路，创新开展“三联三结对、编制履责手册、三步预警”等活动，切实把党建工作与经济社会事业发展相融合，不断深化党的制度建设改革，切实将组织优势转化为发展优势，努力在全镇上下形成人心思齐、人心思进、人心思干的干事创业氛围。

□ 本报记者 邓雪琳

A三联三结对

厂社共建新模式

“现在在家门口就有一份稳定的工作，赚钱、顾家两不误，这样的生活真的太安逸咯！”雎水镇宝元村村民邱廷刚的日子过得是越来越好了，谈到这几年的生活变化，他喜上眉梢。

邱廷刚告诉记者，现在村里许多年轻人外出打工，可他有自己的想法，“谁都想多挣点钱，但对我来说，家才是最重要的”。现在，邱廷刚通过企业相关培训后，正式成为雎水酒厂的一名员工，他每月不仅能拿到2000多元的工资，而且酒厂就在离家不到500米的地方。

在雎水镇像邱廷刚这样的村民还有很多，他们都在村里的企业上班，既能兼顾家庭，又能过上富裕的生活，而这些变化都归益于雎水镇党委全面探索“三联三结对”的工作机制。“雎水镇是安县的工业重镇，属于安县工业园B区，企业发展前景广阔。”雎水镇党委书记杨小海介绍，雎水镇辖区内有县属支柱企业银河化学、镇属企业博媛建材、向泰阳化工等二十余家民营企业。

针对雎水镇内驻村企业日趋增多的实际情况，雎水镇党委以村企党组织联席会议机制为平台，探索“组织联建、结对解难题，人才联育、结对谋发展，阵地联享、结对送关怀”的“三联三结对”工作机制，积极探索非公企业党组织、党员的作用发挥等党建新模式，形成了企业反哺村组发展、村组积极支持企业发展的良好格局，也进一步实现了党建工作与村企发展互相促进的双赢局面。

组织联建，结对解难题。为进一步建立和谐厂社关系，及时发现和研究各种细小问题，促进各种矛盾纠纷的顺利解决。雎水镇党委经过认真调查研究，在村企之间建立起“相互挂职”、互派支部副书记的组织联建工作制度，交叉任命12名村企党组织干部，制定村企党组织联系会议议事制度，明确规定了互派支部副书记的工作职责和任职目标。村企互派支部副书记相互参与支部会议、活动，共同决策涉及村企重要事项，增进村企支部各项决策的科学性、可行性，切实解决村企之间的实际困难和问题。

人才联育，结对谋发展。雎水镇党委深刻意识到大力发展工业企业，既是增加镇级财政收入的有效方式，也是解决农村剩余劳动力的重要举措。为实现“一子落而全盘活”，雎水镇党委通过搭建和运行村企共建的联系会议平台，推行“人才联育”举措，定期免费组织周边村民到厂里学习技术，并建立了适合当地企业和村组发展的人才培养模式，不仅让企业更加注重从当地培养企业技术人才，也为企业培育了一大批用得上的“本土人才”，既解决了企业“用工难”的问题，又能促进村民在家门口就业增收。

阵地联享，结对送关怀。为增进村企村民和企业党员的沟通联系，雎水镇党委通过设立厂社关系协调办公室、评选厂社关系协调“党员星级文明户”和“先锋班”、设立村社群众活动室等举措，努力实现村组和企业的“阵地联享”，并以阵地联享联建为载体，企业党组织结对帮扶村组，积极开展党员志愿服务、党建带团建、慰问帮扶困难群众等系列活动，努力营造了村民支持企业发展、企业党员帮扶困难群众的良好氛围。

B编制履责手册

干部履职重落实

基础决定高度，做好党建工作的关键在于党风廉政建设。以此为向，雎水镇党委积极帮助领导干部“定责”“明责”，精心编制了《履行党风廉政建设责任工作手册》（以下简称《手册》）。《手册》严守政治纪律、政治规矩，严格执行组织纪律、财经纪律、工作纪律等，确保政令畅通；全面落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任；开展正风肃纪，强化作风建设；围绕提升群众满意度，深化廉政教育、权力教育、制度建设和案件查处工作等四个方面的共性责任出发，全面记录领导干部落实党风廉政建设责任工作情况，积极有效推动党风廉政建设责任制的全面落实。

制度理解更容易。《手册》将中央、省、市等落实“两个责任”要求，《廉政准则》等繁琐的制度和规定形象化、条目化、简单化，使领导干部看了就懂，保证不丢项、不漏项，提升手册的指导作用。

责任清单更明确。《手册》列出每位班子成员党风廉政建设党委主体责任及纪委监督责任任务清单，除了共性责任，针对每位班子成员分工不同，制定出个性责任，不清楚自己责任内容、工作任务的领导干部一看便知。

责任内容更扎实。从职责范围内的党风廉政建设工作计划、研究部署、学习教育、谈心谈话到风险防控、监督检查、执行制度、作风督察、信访办理、廉政创新、问责追究等多个方面，《手册》内都明确进行了规定，为该镇党建工作奠定了扎实基础。

履职监督更严格。《手册》上记载的内容都具有系统连贯、前后照应的特点，并要求领导干部要亲自填写、真实记录，确保做到全程留痕、有案可查。为了防止出现领导干部突击记录和虚假记录等现象，雎水镇纪委会不定期地对班子成员的《手册》进行抽查，对记载不认真、工作不实、应付交差的人员记录在案，批评整改、并纳入其年度考核。“党政主要负责人是党风廉政建设第一责任人，而党员、干部是自身党风廉政情况的直接责任人，只有在强有力的制度和规定的保障下，才能将党的建设工作做好、做实。”雎水镇党委副书记、纪委书记邓忠说。

C“三步预警”机制

强化干部勤廉意识

近年来，随着国家对新农村建设的关注和支持，农村基础设施建设项目渐渐多了起来，工程项目的建设直接关系到群众的切身利益，雎水镇党委上下齐心，下定决心做好惠民生、顺民心的廉政工作。

思路决定出路，目标决定方向。雎水镇党委坚持关口前移，以成（都）兰（州）铁路建设廉政风险评估预警机制为试点，积极探索工程项目廉政风险“三步预警”机制，从干部意识和制度执行上有效堵住腐败的口子，强化基层干部勤政廉政意识，为重大项目的顺利实施保驾护航，确保工程建好、干部不倒。

深入摸排，找准廉政风险点。雎水镇党委对涉及项目建设的镇村组干部进行摸排，并通过走访基层群众的方式，对涉及征地拆迁赔付款发放、工程发包等廉政风险点进行摸排，同时根据干部职责分工、责任大小等明确划分廉政风险的等级。在成兰铁路建设中，全镇通过问卷调查，实地走访群众100余名等方式，对项目涉及镇、村、组干部人员共计70余人的详细情况进行全面摸排，并组织党员干部、群众对其廉洁履职情况进行民主测评，确定廉政风险点，建立台账。据统计，最后排查出涉及征地拆迁赔付款发放、工程发包、盗取国家财产等廉政风险点共计126个。

根据风险等级预警告知。雎水镇党委严格按照摸排情况，要求相关干部签订廉政承诺书，并发放《廉政风险预警通知书》，告知他们“高压线”不能碰，“红线”不能越。雎水镇党委组织成立了评估小组，实行动态管理，由镇纪委定期或不定期对项目进程进行廉情分析，并根据腐败现象发生的概率及危害程度等因素，构建重大项目廉政风险指标体系；召开廉政风险评估会，邀请镇人大代表、群众代表等30余人召开对成兰铁路建设的风险环节、风险点、风险指标体系及涉及干部的廉洁履职等情况进行全面评估、论证，形成《雎水镇成兰铁路（雎水段）重大项目廉政风险分析评估报告》，并制定了相关防控措施，构建了重大项目廉政风险评估预警机制。

发现苗头及时“纠偏”。“党员干部的勤廉意识是推动党建工作的重要杠杆。”邓忠说，为有效推进“三步预警”机制全面落实，雎水镇党委上下联动，对出现苗头性问题的相关人员，采取批评教育、个别约谈、提醒谈话等方式，及时防范和化解廉政风险，将问题隐患消灭在萌芽状态。

党建工作没有休止符，发展的车轮不断催生推动雎水发展的新动力，探索“三联三结对”机制、编制履责手册、实现“三步预警”的辐射效应构建了和谐的厂社关系，村企互信增强，共谋发展的氛围也日渐浓厚，探索出了一条切合雎水实际的党建工作新路子。

雎水镇镇委积极探索成（都）兰（州）铁路建设廉政风险评估预警机制

雎水镇企业、村民共同开展志愿活动

新闻推荐

悠悠天地有高山阔海相映萧索严冬有树枯雪白成景漫漫人

悠悠天地，有高山阔海相映；萧索严冬，有树枯雪白成景；漫漫人生，世事沧桑，我有岁月歌颂。同桌，我笔没墨水了。黑色还是蓝色，你颔首发呆，不知所措，自顾喃喃，双眸微眨像是一圈荡漾的秋水。你的小心翼翼都...

安县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离安州区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。