改革风劲，发展行稳致远 安州全面深化改革综述

2018年上半年，安州实现地区生产总值增长9.2%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和8.9%，三产协调发展，经济量质齐升；

全区先后发起脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季战役”，4245名贫困群众达到减贫标准，占全年任务的81.11%；

全区民生投入7.4亿元，“义务教育有保障”通过省级验收，全区新增城镇就业2467人，各项社会保险覆盖面达到77.59万人次……

亮丽的成绩单，折射出安州经济稳中有进、稳中向好的良好发展态势。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。更加注重经济增长的质量和效益，加强民生建设，努力提升百姓获得感……在全面深化改革征程上，安州区委紧扣全省、全市改革发展大局，目前，共明确46项改革事项，已正式出台专项改革方案20个。一项项改革在安州落地生根，为经济发展的行稳致远，不断注入新动能。

□张敏本报记者李灵越

高效推进释放发展新活力

变则通，不变则壅；变则兴，不变则衰。

精准“变”，须带头变。作为党和政府的“喉舌”，去年以来，安州启动媒体融合改革工作，成立安州区全媒体中心，将广播电台、《安州通讯》、《今日安州》微信公众号等新闻媒体资源重组，破解各单位人员分散办公、资源重复使用等难题，建成“台—报—网—刊”融合一体的资源整合新模式，实现新闻资源“一次采集、多次生成、多元传播”。“融合”，在这里释为换一条跑道重新出发。

判大势、谋全局，方可观未来。

近年来，面对错综复杂的经济形势，安州始终坚持质量第一、效益优先，持续深入推进供给侧结构性改革，深化“三去一降一补”，把优化存量资源配置作为“牛鼻子”工程，打出转型升级“组合拳”，政府自身改革进一步释放市场活力。

去产能，确定界牌华川食品1蒸吨小锅炉列入2018年燃煤锅炉淘汰名单，1至5月，全区单位工业增加值能耗下降14.95%；

去库存，落实《促进房地产市场健康发展十一条措施》《农村居民购买绵阳城区新建商品住房财政补贴实施办法》等优惠政策，推行棚户区改造货币化安置；

去杠杆，将金融机构信贷重点投向汽车及零部件、精细化工等产业，有效配置金融资源；

降成本，按要求降低企业税费成本、融资成本以及物流成本，1至6月，全区企业融资担保、评估、登记等费用控制在融资成本3%以内；

补短板，以五大攻坚战为抓手推动县域经济发展，围绕“六纵三横一环”综合交通运输体系，加快推进国道G247安州区段改造提升工程等交通重点项目建设。

创新驱动点燃经济新引擎

全面深化改革的过程，也是培育发展“新动能”的过程。

日前，在塔水镇绵阳金象制衣有限公司厂房里，工人正忙着生产薄款羽绒服。“这是新增的订单，准备出口。”公司负责人曾军说。

曾军是塔水本地人，前些年，在外打拼多年的他带着学到的技术和攒的资金回乡创业。在镇党委政府协助下，他找到了闲置多年的塔水镇油房村小学。

“没有政府帮助，我的创业之路不会这么顺。”曾军告诉记者，如今，公司经营搞得很红火，产品主要出口日本、美国，年纯利润近80万元，带动周围居民80余人就业。

曾军创业成功的背后，离不开安州正在实施的“支持农民工等人员返乡创业试点”行动。

该区针对农民工等人员返乡创业过程中存在的“用地难、资金缺、程序繁、保障弱”等问题，拆壁垒、破坚冰、去门槛，切实做强“归雁经济”。近年来，全区共吸引各类返乡创业人员1550余名，实现年产值50余亿元。

不仅如此，安州还深入推进供给侧结构性改革和系统推进全面创新改革试验有机结合，不断推动经济发展由要素驱动为主向创新驱动为主转变。

一组经济数据，印证了“新动能”的持续发力——

全区产业结构实现从“二一三”到“三二一”的巨大飞跃，成功引进威马汽车、华晨整车、东旭新能源客车等10亿元以上项目12个。

产业发展提档升级，新增科技型中小企业39户、高新技术企业2户、战略性新兴产业企业5户。加快推进国家全域旅游示范区创建；温泉康养小镇、农业科技博览园等项目建设也有序推进；乐乐水世界顺利开园。

扩大开放、招大引强势头更是有目共睹：1至6月全区新签约项目13个，实现国内省外到位资金41.34亿元、增长率位居全市第1。

聚焦民生提升百姓获得感

人民有所呼，改革有所应。安州从社会关注的焦点、日常生活的难点中寻找改革的切入点。从夯基垒台到立柱架梁，抓住主要矛盾，坚持问题导向，全面深化改革实现关键性突破。

位于河清镇的河清区域性养老服务中心，设施齐全、风景优美。前锋村7组的陈建英老人是这里的常客。“以前想理发、做理疗都没有一个专门的活动场所，现在服务中心能满足这些需求，收费价格也便宜，理发3元，喝茶1元。我天天到这里来耍。”

自被纳入全市农村养老服务体系建设试点区域以来，河清镇全面发力，购买、租赁闲置房屋1180平方米改扩建敬老院、日间照料中心，建成花园式养老活动、休闲场所。

如今，该中心集机构养老、日间照料、紧急救援等服务为一体，覆盖河清、永河、迎新3个乡镇，1.2万余名老年人。12349居家养老服务信息平台、干净整洁的居住小楼、设施健全的体育健身锻炼区……一系列贴心、人性化的服务令老人们安享晚年。

在全面深化改革中，该区还围绕保障和改善民生，关照百姓冷暖，让群众病有所医、康有所奔，收获满满的幸福感。

全面完成提升县级医院综合能力试点任务——全区医疗服务体系进一步健全、医疗服务能力大幅提升，医院运行指标达标率达100%，截至目前，有省级在建重点专科2个、市级重点专科1个、市级在建重点专科2个。

开展“三位一体”新型合作社试点创建工作——出台《安州区组织实施“三位一体”改革试点的工作方案》，组建圣康供销社，采取“五统一分”模式，带动6个乡镇、386户1200余人入社，实现产值1.5亿元，社员户均收入4.5万元。

志存高远，面向未来。站在改革开放40周年的历史节点，安州将以刀刃向内、自我革命的勇气和决心，勇当“建筑师”“工程师”，把全面深化改革向纵深推进，让更多改革硕果遍及安州大地。

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