在“小天地”做好政协“大文章”

今年1月，全国政协副主席张庆黎率调研组来川调研，先后深入绵阳市安州区花荄镇益昌社区及绵阳安洲实业集团有限公司等地，调研基层政协工作开展情况，并作出深度点评。

在5月召开的全国地方政协工作经验交流会上，安州区政协报送的《人民政协参与基层治理的安州实践》经遴选编入《全国地方政协工作经验交流会书面发言材料选编》。同时，区政协主席赵奎作为四川唯一县级政协代表在分组讨论中作交流发言，受到与会委员点赞。

面对新时代新方位新使命，安州区政协如何推动政协工作高质量发展？记者近日进行了深入了解。

突出中心 党建引领高质量履职

安州区政协始终坚持把政治建设摆在首位，真正把坚持党的领导融入政协工作全过程。

“千条万条，坚持党的领导是第一条，这一根本政治原则含糊不得、犹疑不得、动摇不得。”在区政协各种理论专题学习会上，赵奎多次强调，要积极引导全区政协委员和各界人士紧密团结在党的周围，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

为加强新时代人民政协党的建设工作，区政协探索成立委员综合党委，并在专委会下设6个党支部，创新建立“三个联系”机制、完善“两个覆盖”体系、提升“四种能力”，发挥党员委员在政治引领、合作共事等方面的先锋模范作用，实现党的工作对政协委员全覆盖。

“深入一线推进项目、深入一线调研课题、深入一线扶贫帮困、深入一线开展评议监督、深入一线排解信访、深入一线征督提案、深入一线收纳民意。”这是区政协向全区广大政协委员发出的“一线动员令”。号令一出，委员们纷纷奔赴重大项目建设现场、联系村，了解掌握第一手资料，协调推动各类问题在基层一线解决。

2018年以来，区政协围绕推动安州高质量发展，提出“助推科技城新中心建设”“优化营商环境”等6个课题，聚焦脱贫攻坚、环境督察等开展调研视察35次，围绕民生领域问题开展协商建言11次。

健全机制 提案办理更具实效

为推动提案工作水平提高，区政协制定了《提案工作规则》，推行“提案清单”制度，落实“清单办理”，强化“督查督办”，实现提案建议与落实事项一一对应。

区政协二届四次会议期间，区政协提案委将审查立案的103件提案，按照提案类别、规范格式，对提案人提出的意见建议分类整理、逐条梳理，形成提案“建议清单”。区政府组织提案办理单位召开办理协商会，安排办理任务、明确办结时限，对照“建议清单”逐条逐项办理答复。区政协主席会议成员牵头督办重点提案，通过召开联席会、实地调研、督查通报等形式，开展督查督办、跟踪问效。

炎炎夏日，漫步在雎水镇白河村，看到的是“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的美丽景象。白河村曾是安州区有名的贫困村，如今村民收入持续增长，日子过得越来越红火。这一变化主要源于村里打造的环湖碧荷园。

区政协委员、白河村党支部书记刘云伟在调研时发现，白河村交通便利、土壤优质，但缺乏特色产业支撑，便提交了在白河村建设以荷为主题、农旅融合现代田间新村的相关提案。经多方综合筹措，由区政协牵头，逐条落实“建议清单”，如今建成的环湖碧荷园已成为村民脱贫致富的一大渠道。这是区政协提案落地有声的生动实践。

在提高提案办理质效的同时，安州区政协在提案督办上持续发力，推动提案办理由“重答复”向“重落实”转变，由此形成委员发现问题、提出建议，承办单位解决问题、改进工作，提办双方共促发展的良性循环。

在提案督办过程中，区政协提案委对立案提案进行全过程管理和“台账式”跟踪，采取网络预警、电话提醒、发函催办、走访督办、通报批评“五步督办法”，督促提案承办单位按期办理提案。在此基础上，推动提案承办单位在各自官网上公开提案办理结果，接受社会监督。“开门”办提案，使得政协提案的影响力和办理成效不断增强。

创新方法 阵地前移架好“连心桥”

一头连着党政部门，一头连着人民群众，政协委员在中间扮演着怎样的角色？安州区清泉镇党委副书记、政协工委主任李光涛将其总结为：联络员、服务员、调解员、仲裁员、管理员，“核心是服务”。

2018年5月，清泉镇大堰村村民张建将一条《关于大堰村沿河路段安装护栏的建议》交到李光涛手上。该建议提出，大堰村沿河有两公里路段由于多弯道无护栏，极易发生交通安全事故。接到建议后，李光涛立即邀请交通、住建等相关部门人员实地走访调研，多方协调解决项目资金。短短3个月，一道投资近40万元、全长2公里的“生命防护栏”迅速建成。

针对一些干部不知群众所盼所需，群众不知干部所作所为，行政资源用不到“刀刃”上等现象，2015年以来，安州区政协延伸“触角”，畅通基层参政议政渠道，在3个乡镇试点设立乡镇政协工作委员会。清泉镇的“矛盾纠纷多元化解协调中心”，雎水镇的“民情驿站”，花荄镇的“领导接访日”等一批开放式、互动式协商平台应运而生，着力在乡镇“小天地”做好政协工作“大文章”。

安州区政协还将110名社会贤达“统战”到政协工委队伍中，建立起政协工委主任联系政协委员、政协委员联系各界人士代表、各界人士代表联系群众的“三联”工作机制。坚持“党委出题目、政协做文章”，引导政协委员和各界人士代表建真言、谋良策、出实招。

2018年以来，区政协通过“民情驿站”等渠道，收集、反馈群众诉求81条，协调解决实际困难63个。在参与农村治理的实践中，还梳理出“百姓提案”246件、办结187件，让群众参与基层治理，营造共建共治共享局面。许多意见建议落实到相关政策法规和部门具体工作中，促成了一大批民生实事落地开花。

□唐巍 吴小东 本报记者 张诗若

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