北川：聚力“四抓”助推脱贫奔康

□ 记者 黄丽

减贫进度居全市首位，生态扶贫、电商扶贫等一批典型经验获得省、市好评、推广，脱贫攻坚工作受到市委、市政府脱贫攻坚专项督导组高度肯定……去年以来，北川以争创全省及秦巴山片区脱贫奔康示范县为目标，将脱贫攻坚作为首要目标，明确“三个重中之重”打攻坚战、整体战、歼灭战，坚持抓住精准、模式、项目、合力“四个关键”，取得脱贫攻坚良好成效。2015年，该县精准脱贫5087人，完成省定目标任务的136%；今年已上报脱贫人口3131人，完成省定目标的63.1%。

精准发力

巩固脱贫攻坚新成效

北川县为了精准确定“五个一批”脱贫对象，按照因村、因户制定脱贫规划，落实帮扶措施和帮扶责任人。

在产业扶贫方面，大力探索“农旅结合、企业引领、大户带动、合作社帮带、邻邻联合”等模式，引导支持贫困群众大力发展生态种养业、乡村旅游等富民产业。全县设立1344万元贫困村产业扶持周转金，落实创业担保风险基金200万元。同时，强化贫困人口就业服务，实现贫困劳动力转移就业2500余人。

在扶贫政策方面，不断夯实基础，完善社会救助体系，全面启动实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、建卡贫困户低保对象特殊生活补助、特困人员供养对象提标等。截至目前，低保政策兜底一批1166户2729人，“两线”并轨即将启动实施。

为了让贫困户尽早搬进新家，按照“分散自建”原则，明确每户人均5.7万元的搬迁资金，目前已完成搬迁3户，其余农户正在做搬迁前期准备工作。

为了确保贫困家庭病有所医，着力解决因病致贫、因病返贫问题。保证贫困户新农合参合率达到100%，村级卫生室实现行政村全覆盖，大病医疗保险累计为492名患者赔付243.97万元，争取1010.38万元为5000名特殊困难家庭独生子女落实计生爱心保险。

模式多元

探索脱贫攻坚新路径

北川始终注重把中央、省委、市委关于脱贫攻坚系列决策部署和本地实际紧密结合，依靠新理念、新技术、新产业致力打造脱贫攻坚新模式。

大力实施电商扶贫。积极推动国家级电子商务进农村综合示范县建设，阿里巴巴农村淘宝、“邮乐购”、大农汇等电商平台达到4个，县、乡、村三级服务站点达到176个，电商经营主体达到463家，上半年全县电商交易规模达到36.14亿元，为贫困群众销售蜂蜜、腊肉等土特产品提供新的平台。

大力实施新村扶贫。累计建成幸福美丽新村72个，有力改善农村居住环境、壮大农村富民产业、提升群众文明素质，被列入全国农村精神文明示范县创建单位。

大力实施生态扶贫。用足用活自然保护区、重点生态功能区等政策，全县931户贫困户建设生态公益林21025亩，户均享受补助资金333元，迈上了增收“绿色路”。

大力实施科技扶贫。举办“科技扶贫产学研对接会”，组建5个精准脱贫专家服务团、47名农技骨干在全县巡回为贫困户提供技术支持。争取省市专项资金1018万元，落实高山特色马铃薯品种引进等8个科技产业项目，有力提升农业产业化、科技化水平。

大力实施旅游扶贫。发挥旅游业的辐射带动作用，3260户贫困群众依托旅游景区、农家乐等游客集中区域销售土特产品，3200余名贫困群众在九皇山、药王谷等旅游景区的带动下实现就业，有力推动群众增收。

项目引领

补齐脱贫攻坚新短板

近年来，北川抓牢项目的带动力、牵引力，坚持瞄准脱贫攻坚中的问题和短板，以项目助推脱贫新成效。积极对接省、市10个扶贫专项方案和17个扶贫专项工作计划。截至6月底，已向上争取到位资金6.2亿元；制定《财政扶贫项目管理实施细则》《2016年财政专项扶贫资金分配建议方案》《财政专项资金报账制管理办法》等文件，将切块到县的财政扶贫资金落实到贫困村、贫困户；强化财政扶贫资金监督检查，对全县2614.7万元沉淀资金进行全面梳理，对症下药落实整改。截至目前，17个扶贫专项已完成10个，占项目总数5.12%；在建178个，占项目总数91.28%；有7个项目、9000万元资金正在积极对接争取中，有望年内落实。

构筑合力

凝聚脱贫攻坚新能量

北川广泛调动各个方面的积极性，形成人人参与、人人出力的良好工作局面。

一方面，通过调动群众积极性强内力和调动社会积极性强外力。采取扶智和扶志的方法，加大宣传教育力度，引导贫困群众坚定脱贫信心，激发贫困群众不等不靠、主动作为的斗志和干劲；邀请资深农业专家、技术骨干举办技术技能培训37期，6000余贫困群众受益，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，贫困群众发展生产和转移就业的能力进一步提升；开展“本草富民”“民企联村”等专项行动，引导83家民营企业与68个贫困村结对帮扶、村企共建。截至目前，社会各界共245人参与扶贫，帮扶结对292对，受益贫困人口879人。

另一方面，建立“111141”帮扶机制和激励惩戒机制。全县36名县级领导干部带头联系93个贫困村，76个县级部门（单位）选派的驻村工作组、93名第一书记、83名农业技术人员全部到位，县、乡、村千名干部与5928户贫困户结成帮扶对子，实现了联系帮扶全覆盖。

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