以监督之力用好用活救助补助资金

□余志勇（北川）

10日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍疫情期间完善困难群体的政策保障工作情况。截至3月底，已向230万名失业人员发放失业保险金93亿元；今年3月到6月，每月价格临时补贴金额提高一倍发放；孤儿、事实无人抚养儿童、领取失业补助金人员纳入价格临时补贴保障范围。（4月11日《人民日报》）

毋庸置疑，给困难群众发放一定数量的救助补助资金，是一项托底线、救急难、保民生的基础性制度安排，事关困难群众衣食冷暖，事关全面建成小康社会目标任务的实现。为困难群众兜住民生底线，用关爱的大伞为他们遮风挡雨，让社会救助与困难群众一路温暖同行。有助于避免陷入贫困的人在贫困中越陷越深，保障其生存与发展的基本需要，进而缓和社会矛盾，维护社会稳定。此举，着实值得一赞。但笔者以为，用好用活救助补助资金还需用好监督之力，让每一个该救助的人都能够得到救助，坚守网底不破，坚决兑现承诺。

一直以来，说到惠民资金的使用，总会出现或多或少的偏差。在国家层面已然对民生资金使用有着日臻完善的程序，日益严格的条件，但担负执行和监管责任的有关部门和工作人员却成了一个关键变量。个别部门和个人，在执行上不能秉公守法、正道直行，而是怀着“能骗一笔是一笔，能咬一口是一口”的心态损公肥私，上有政策，下有对策，让资金的使用因监管缺位而走样。织牢民生资金监督“笼子”，做好民生监督特别是民生资金监督，无疑是一道必答题。

管好用好救助补助资金，关系着政府公信力和全民福祉，关系着社会发展进步，丝毫马虎不得。而在破解民生资金管理使用问题上，得因地制宜、创新资金管理使用方式。诚然，在一些地方、部门由于“人情”困局、办案力量不足、审批人员少、宣传不到位等原因，既难以形成有效监督，更没能让国家相关的惠民政策传递到每一位受惠者。再加上有的地方地处偏僻，乡、村一级的很多工作要依靠村两委带头人或是乡镇负责人，以至衍生更多的不安定因素。

因此必须明确和强化事前监管、事中审计、事后回访的完整监管体系，从内部筑牢民生资金管理使用的“高压线”，切实发挥好保民生、“兜底线”的作用；向更加科学化、公开化的方向迈进，提高透明度，在事中监管和事后监管中探索出新的有效路径；完善问责机制，加大惩处力度，让那些中饱私囊、失职渎职、弄虚作假的人得不偿失；对当地群众的生活状况要有基本了解，完善好救助体系，着力消除“盲点”；加强救助信息平台建设，做到清晰、准确、动态化管理，不让困难群众被社会遗忘。

再看疫情期间完善对困难群体的保障，只要把权力关进制度的笼子，加大民生资金阳光操作、公开透明，强化责任担当，坚持有腐必反、有贪必肃，定能从源头上杜绝一些监守者自我“操控”的可能性，有效保障民生资金的安全。这样，民生资金才会成为造福人民的幸福源泉。

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