给力民生 城乡遍开幸福花——江油扎实开展城乡居民社会养老保险试点工作

□本报记者 肖赟梅

9月13日，数着从乡信用社刚取出的110元基础养老金，江油市方水乡白玉村61岁的谭治孝老人和老伴一脸喜悦，幸福的笑容从皱纹中荡漾开来。“以前做梦也不敢相信农民能领到‘退休金\’，这日子算是过踏实了。”

2009年12月和2011年10月，江油被国务院确定为新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险的全国首批试点市后，该市以“争创国优、全省一流”为目标，“大手笔”构筑统筹城乡社会的和谐社保网，探索出了特色鲜明的城乡居保江油路径，交出了一页倾情演绎的民生答卷。

夯实基础 给力幸福工程

江油市委、市政府把城乡居民养老保险试点作为又一项民生新举措，多次专题研究、部署安排试点工作。市委书记宋开慧强调：“要将城乡居民养老保险试点纳入“一把手”工程并作为工作的重中之重抓好、抓实，让全市城乡群众切实享受到这一惠民政策！”

江油成立了以市长为组长，61个市级部门和乡镇为成员的试点工作领导小组，制定了市级领导联系包村制度，层层落实目标任务。各乡镇也成立了以党政“一把手”为第一责任人的组织领导机构，建立了乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的工作责任制。全市所有相关工作人员心往一处想，劲往一处使，合力推动试点工作的顺利展开。

江油以公安户籍底册人数为依据，与民政、计生、残联等部门进行多方信息比对，组织工作人员逐村、逐户、逐人进行确认登记，并建立起数据库，做到信息采集全覆盖、无遗漏。

在此基础上，江油制定了《工作经办人员培训方案》，《江油市城乡居民社会养老保险个人账户管理（暂行）办法》，进一步提高经办人员业务服务水平，强化基金监管、狠抓收支核算，为全力推动城乡居民社会养老保险试点工作提供坚强保障。

强势宣传 点燃参保激情

“啥？现在一年才交100元，今后两个月都可以领到这么多了？”九岭镇苏溪村村民孙正英起初怎样也不相信会有这样的好事。村支部书记郝前富拿着计算器，挨家挨户地帮助大家算清“账”，让村民定心参保。通过乡镇干部的耐心细致工作，现在苏溪村应投保的1039人全部参加了新农保。

江油通过培训300名骨干宣传员，分区包片集中宣传，并制作情景广告、电视专栏、流动宣传车、宣传标语、政策解答、给农民写信、发放城乡居保知识问答、乡镇村（社区）及时召开群众大会、座谈会等多种途径和形式，全方位、多角度向群众讲解城乡居民社会养老保险制度的各项规定、参保条件、补助标准、待遇水平、缴费方式等等。帮助群众算清“经济账”、“实惠账”、“孝心账”，提高政策的知晓率，增强参保的积极性和主动性。

为扩大政策影响力、提高政府公信力，江油先后组织了声势浩大的新农保和城乡居民养老保险首发仪式，现场为2000多名符合政策的老人发“退休金”，让群众亲身体验惠民政策的实在。同时，还组织部分参保人员积极现身说法，随时随地为群众讲明政策、讲清好处、讲透道理，使群众听得懂、能理解、易接受，有力地助推试点工作开展。

水到渠已成，花香蝶自来。江油广大群众对城乡居民社会养老保险政策由一知半解到家喻户晓，由将信将疑到深信不疑，由被动观望到踊跃参保。截至目前，全市新农保参保37.16万人（参保缴费27.89万人，领取待遇9.27万人）、占符合参保条件对象的93％，累计收缴保费1.48亿元、发放养老金1.36亿元，社会化发放率100%；全市城镇居保参保6910人（领取待遇到5150人），累计发放养老金135.58万元。

科学模式 铸就江油品牌

江油建立起以城乡居民养老保险局、55个乡镇就业和社会保障服务中心、79个村（社区）就业和社会保障服务站为基础的便民服务三级网络平台，方便群众办理业务。招录130余名协理员，开发公益性岗位477个，分配到乡镇和社区，协调乡镇（社区）及金融网络，为参保居民提供面对面的贴心服务。家住石元乡铁坪村的村民李明亮深有感触：“现在参保缴费很方便，服务人员上门来，在家门口就可以全部办完”。

江油以打造“星级服务”为目标，结合各年龄段群众的实际情况，采取灵活有效的办法为群众提供针对性服务，最大限度提高参保率。对16至44岁外出务工青壮年，通过村（社区）干部入户了解、寄发情况调查表，积极动员参保；对45至59岁的参保人员讲清政策，力争参保就补缴；对60岁及以上参保对象鼓励子女主动参保，讲明优惠政策。

在创新制度模式上，江油建立起“三到位、三联动、三举措”制度，有效推进城乡居保生存验证工作。“三到位”：即资金到位，验证制度到位，人员培训到位。“三联动”：即由市城乡居民养老保险局定期与公安、民政、计生交换数据，及时核对领待人员生存状况；由乡镇基层平台每月及时与民政办、计生站和派出所核对信息数据，建立台账并及时上报；由村统计辖区内的参保人员变更情况，核实反馈数据。“三举措”：即合理设置验证时间，提供多样验证方，提高验证效率。与此同时，该市不断创新工作模式，在前期数据清理的过程中，总结出“一审两复核”的经验，有效地确保城乡居保资金安全。

正是由于基础扎实、宣传到位、模式科学，江油成为全国城乡居民社会养老保险试点“排头兵”，率先实现了“全民养老”保障制度全覆盖。城乡居民社会养老保险试点工作得到了人社部领导的高度评价和充分肯定，新农保试点工作主要做法被中组部纳入党员远程教育课程，在全国范围内大力推广。

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