全员争先拼实干评用结合标新尺——绵阳市开展“争创和评选优秀乡镇（街道）党（工）委书记”活动综述

□ 本报记者 任小昌

“没有想到这次争创和评选出来的11名优秀乡镇（街道）党（工）委书记很快全部得到提拔重用，充分体现了市委对我们基层干部的关爱。”8月9日，游仙区魏城镇党委书记林勇在全市11名优秀乡镇（街道）党(工)委书记提拔任用集体谈话会议上表态时，难掩内心的激动，他先后在三个乡镇担任过党委书记。

林勇是全市这次创评出的11名优秀乡镇（街道）党（工）委书记之一。上半年，市委在277名乡镇党委书记、13名街道党工委书记中开展了“争创和评选优秀乡镇（街道）党（工）委书记”活动，量出了鲜明导向、改革创新、全员争先、崇尚实干、评用结合的新标尺。

争创面广

——民情大走访、举措大承诺、业绩大比拼，全员奋力参与，赶超氛围浓厚，推动了工作，展示了形象，赢得了口碑

3月15日，市委常委会一项重大决定很给力：开展“争创和评选优秀乡镇（街道）党（工）委书记”活动，与以往不同，不光是评，还加了“争创”过程。

乡镇是我国五级行政管理体系中的最基层，条件最艰苦、事务最繁杂、工作最艰辛。乡镇干部是党的政策最直接落实者，其书记是领头雁。市委开展这次活动在于加强乡镇（街道）党（工）委书记队伍建设，激发乡镇（街道）干部崇尚事业、追求卓越的动力。

市委制定了“五强五好”的争创标准，市县两级成立了领导小组、下发了实施方案、召开了动员大会，一场乡镇（街道）党（工）委书记“民情大走访、举措大承诺、业绩大比拼”的竞赛活动拉开序幕。

不甘示弱，各亮绝活。游仙区全员参与、奋力争创、以点带面、促进工作；平武4个工作组分赴四大河流域深入宣传发动、营造氛围；盐亭乡镇党委书记在党代表常任制年会上公开承诺；北川、梓潼乡镇党委书记签订争创目标责任书；涪城区乡镇党委书记蹲点帮扶后进村解难；安县建立农村疑难杂症台账，比解决问题能力；三台开展不当“挥手”、“甩手”、“背手”三类书记活动；江油开展“践诺考诺晒业绩”、“先锋论坛展才能”、“对标定位创优秀”活动比实干。

全市把争创与“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动、学习菊美多吉和兰辉同志先进事迹活动紧密结合，掀起崇尚先进、学习先进、争创先进的热潮。

全市乡镇（街道）党（工）委书记作出公开承诺883项、制定争创举措1450条、解决各类难题2646个。

创新四法

——“先谈后推”全程差额、权重制计票、“三延伸三追溯”、正反双向测评德，扩大了民主，深化了改革，定出了标尺

5月20至30日，在全员参与争创基础上，市委探索“定向选拔+非定向任用”干部选拔方式，派出5个考察组深入9个县市区和市级园区，严格按照拟提拔副县级领导干部考察程序，对“优秀乡镇（街道）党（工）委书记”评选人选推荐考察。

市委确定评选名额和参评条件：9个县市区各评选1名、市级园区共评选1名“优秀乡镇党委书记”，涪城区、游仙区、江油市和市级园区评选1名“优秀街道党工委书记”；符合“连任乡镇（街道）党（工）委书记2年以上”的参评条件。

置入赛场，全市符合条件的168名乡镇党委书记、7名街道党工委书记当运动员。

创新“先谈话推荐、后会议推荐”差额选拔方式。考察组在各县市区与100多位“四大班子”成员、法检“两长”、其他副县级以上领导干部、退休老同志、县级部门和乡镇党政主要负责人个别座谈，每位座谈者推荐5名人选，点出“优点”；得票相对较多的5名人选，按姓氏笔画为序反馈给各县市区，不反馈具体得票情况，由县市区召开常委会充分酝酿，差额确定3名人选；各县市区再召开领导干部大会，3名人选分别进行个人陈述，由参会人员差额推荐2名人选作为差额考察对象；在对差额考察对象深入其工作乡镇（街道）进行实地考察、延伸考察的基础上，由县市区召开常委会研究确定向市委推荐的人选。市级园区人选推荐考察同步进行，市委组织部部务会差额确定向市委推荐的人选；最后，由市委常委会差额票决表彰人选。

创新权重制计票。在大会投票推荐中，赋予不同主体不同权重，总分100分，县级领导干部票占60%权重，其他参会人员票占40%权重，得分超过50分入选下关。

创新“三延伸三追溯”综合考察。考察组在差额考察中，对在现岗位工作不满2年的考察对象，深入以前工作单位延伸考察，有针对性地走访服务对象、村社干部、小区邻居，追溯工作实绩、日常表现、工作能力，多层次、多渠道、多角度综合考察。

创新正反双向测评德。将德的表现分政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德和总体评价等6类，从正反方向细化测评内容，让“德”易识别、看得见、可比较。“这次推荐考察新鲜，面很宽，很透明。”江油市委组织部干部张雪平感言。

评用结合

——重基层一线、重德才兼备、重实干公认，严格教育管理，倾力厚爱培养，鲜明了导向，稳定了队伍，激发了活力

6月25日，市委常委会差额票决出11名优秀乡镇（街道）党（工）委书记。6月28日，全市在庆祝建党92周年大会上，隆重表彰了11名优秀乡镇（街道）党（工）委书记。

这次争创评优活动，市委高度重视、社会广泛关注，特别是市委书记罗强亲自审定工作方案，强调要把“公平公正、鲜明导向、激励示范”作为工作标准。目前，受表彰的11名“优秀乡镇（街道）党（工）委书记”，全部被提拔(提名)重用为副县级领导干部（人选）。

这次争创评优活动是市委关注关心基层发展、关怀关爱基层干部的一个缩影。长期以来，市委把工作重心向基层下移、工作力量向基层充实、工作资源向基层倾斜。

全市研究出台进一步加强和改进农村基层党建工作的意见，针对乡镇工作任务重、责任压力大、“天花板”现象突出的问题，明确了乡镇干部享受副县级和科级待遇的规定。2011年6月以来，24名乡镇党委书记被提拔为副县级领导，19名乡镇党委书记享受副县级待遇。现在岗乡镇干部，36名正科级干部享受副县级待遇，156名副科级干部享受正科级待遇，414名科员享受副科级待遇。

市委常委、组织部长付康说，“通过本次活动的开展，更加鲜明了选人用人导向，全市广大干部特别是基层干部学有榜样、赶有目标，深受鞭策和鼓舞，极大地调动了广大基层干部建设西部经济文化生态强市、谱写中国梦绵阳篇章的积极性、主动性、创造性。”

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