地方负责制下对口援建的“绵阳方式”——绵阳以感恩之心对口援建雅安雨城区调查

□本报记者方发勇

五月的雅安，草长莺飞。从绵阳出发，沿成雅高速进入雅安境内，地势陡然变得起伏不平，一条条新修的道路、一栋栋新建的农房、一个个生机盎然的产业园……如巨幅油画逶迤而来，引得一车人惊呼。

采访目的地雨城区，是绵阳的对口援建地。从这里，可以深切感受到一个地震灾区对另一个地震灾区爱的传递。

对口援建以来，绵阳人怀着感恩之心，把援建方的重建经验转化为受援方的重建实践，把受援方的重建需求转化为援建方的有力援助，把对口援建作为灾区重建的有益补充，初步探索出一条地方负责制下对口援建的创新之路，有效地支撑和带动了灾区的重建。

目前，绵阳援建的首个援建项目——中里新2桥已于2月顺利通过竣工验收，其余6个项目已完工。与震中芦山一山之隔的雨城区中里镇，正在蜕变成为雅（安）上（里）旅游走廊上一个精品小镇。

滴水之恩，涌泉相报。绵阳

坚持用真情援建，将感恩之心转化

为对口援建的实际行动

如果把对口援建比作一曲雄浑的交响乐，那么从一开始，绵阳人就赋予了援建特别不一样的基调。

2013年7月20日，“4·20”芦山地震由抢险救援、过渡安置进入灾后恢复重建阶段，灾后恢复重建工作会议在成都召开。会上，绵阳“领”到了对口援建雨城区的任务。

次日，市委书记罗强主持召开市委常委会议，研究对口援建工作。罗强语重心长地指出：“作为‘5·12’特大地震的重灾区，雅安人民的遭遇我们感同身受。对口援建既是省委、省政府交给绵阳的光荣任务，也是绵阳义不容辞的崇高使命。我们要用好绵阳灾后重建的经验，坚持真情援建、科学援建、高效援建，将感恩之心转化为对口援建的实际行动。”

随即，绵阳制定印发了《关于推进对口援建雅安市雨城区工作的实施意见》，确定了对口援建雨城区的指导思想、基本原则、主要目标、援建重点等内容，为对口援建工作科学有序开展指明了方向。

2013年9月18日，罗强率绵阳党政代表团赴雨城区，实地考察对口援建工作，并为前线指挥部授牌。

对口援建工作开展以来，绵阳先后召开了22次专题会议研究援建工作，市委、市政府主要领导20次带队赴雨城区考察调研，在援建的关键阶段和重要时刻解决了一系列具体困难和问题。

根据市委、市政府决策部署，市政府办、市委组织部、市援建办、市发改委、市规划局、市卫生局、市审计局、市教体局等市级部门和江油市、科创区等县市区负责人先后赴雨城区调研，开展产业援建、送医疗服务进灾区等援建工作。

按照重建规划，绵阳应投入4020万元用于中里镇重建。绵阳多方奔走，依托市慈善总会，筹集捐赠资金1860万元；争取到香港李嘉诚基金会、香港乐施会等社会组织捐款2100余万元。

绵阳接下的任务是“交支票”。然而，经历灾后重建的绵阳深知，灾区重建力量有限、重建经验有限、重建时间有限，毅然决然地选择了“交钥匙”的方式，主动去啃援建中最难啃的骨头。

危难之际显担当，重担压身验真功。在对口援建这一曲雄浑的交响乐中，11名援建干部站在队伍的前列引吭高歌，成为援建顺利实施的重要保证。

34岁的邓国才是援建队伍中年龄最小的一位，承担着重建项目的审计工作。为了援建工作，他狠心把才几个月大的娃娃送回乡下老家，自己天天泡在工地上量钢筋、看水泥，想娃娃时，就让在绵阳的妻子拍段视频传给他。

梁策作为项目规划组组长，是指挥部出了名的“老黄牛”、“多面手”。因为人力有限，从日常的会议记录，到项目的具体规划，规划组所有工作都落在了他一人身上。从地形图测绘、现场踏勘、联系专家，到协助雨城区征求群众的规划设计意见，处处都能看到他干在最前列，冲在第一线的身影。

刘强是援建前线指挥部指挥长，对口援建要经得起实践、历史和人民的检验——一直以来，他的压力最大，一年来他白了不少头发。干文秘出身的他，如今已习惯了成天高卷着裤脚，站在工地上粗着嗓子说话。

雅安多雨，绵阳多情。如今，一座古色古香的廊桥“同心桥”横跨在陇西河上，既方便了河两岸的群众来往，又成为中里发展旅游产业的一座标志性建筑，更成为一个地震灾区对另一个地震灾区爱心接力的见证。

宁可进度慢一点，也要把规划

做细一点。绵阳坚持科学援建，

以科学规划引领对口援建

细雨濛濛，沿雅（安）上（里）路而行，刚到中里场镇，车窗西侧一个古色古香的的居民安置小区已经跃入眼帘。

这是一个开放式的具有川西民居特色的小区。从规划图上看，像一只振翅欲飞的大鹏，幼儿园恰好位于小区中轴线的一端，登上三楼俯瞰小区全貌，文化活动中心、中心广场、社区服务中心、乡村酒店……渐次铺展开来；旁观两侧，一栋栋民房鳞次栉比，构成了一个乡韵悠悠的大四合院；视线放远，周围大山巍峨，小区宛如被众山托起的一颗明珠……

嘉阳小区是安置因在地震中住房倒塌、严重危房和受地质灾害威胁农户的重建小区，绵阳负责对口援建基础设施和公共服务设施。受命出征的绵阳援建人员是满怀信心去的，可到现场一看，大家顿感被来了一个“下马威”，这是一大片泥沼地，最深处的淤泥可达5米。 （下转第2版）

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