以“强势突破”实现“率先领先” 谱写两个“一号工程”的江油新篇

□ 江油市委副书记、市长 马 辉

引进培育高新技术和战略性新兴产业的产业发展“一号工程”及电子商务和“互联网+”的现代服务业发展“一号工程”，正引领中国科技城加速重塑“绵阳经济版图”。作为绵阳经济社会发展的“排头兵”，江油有条件、有责任、有信心在实施两个“一号工程”中强势突破，力争上游、拼在前列、干在实处、走在首位。

瞄准“产业高端化”，坚定转型升级的发展路径，确保“前进方向”不偏不倚。强力实施两个“一号工程”，是产业转型升级的战略方向。当前，江油发展呈现出“标兵渐行渐远、追兵越逼越近”的“严峻形势”，资源要素“紧约束”和环境容量“硬要求”的“阶段特征”，以及生产成本上升和承载能力受限的“双重压力”。站在新一轮激烈竞争的风口浪尖，必须瞄准打造“两新”产业发展示范区和电子商务发展改革创新示范市的发展定位，坚持高站位、高起点、高要求，更加注重“顶层设计”，无缝对接“一带一路”、“中国制造2025”等国家战略，科学编制“十三五”规划和两个“一号工程”专项规划，明确时间表、任务书和路线图，构建以两个“一号工程”为主牵引的现代产业新体系。紧紧扭住打造“一基地三集群”（新材料基地，高端装备制造、电子信息及光电、生物医药产业集群）的着力重点，集中攻坚，久久为功，全面提升“两新”产业的发展规模与质量效益，力争到2020年全市“两新”产业产值超过400亿元、占规模工业总产值比重提升到50%以上；牢牢把握“产品卖出去、数据统起来、税收留下来、群众富起来”的价值取向，以多元化、特色化、品牌化的电商产业业态加速撬动“互联网+”发展实现创新突破，力争到2017年全市电子商务交易规模超过400亿元，奋力实现实施两个“一号工程”绵阳率先、全省领先、西部争先。

增强“主体支撑力”，加快重点企业的多极培育，确保“种子选手”竞相涌现。抓产业必须抓企业，抓企业关键在培育一大批竞相赶超、勇于创新的“种子选手”。充分释放江油工业园区作为“两新”产业发展的主阵地和主引擎作用，精心谋划和推动实施28平方公里全覆盖的“工业园区大变样行动”，大力推进园中园和集中区建设，全力争创省级高新技术开发区和全省中小企业投资环境最佳园区。加快推进“江油市创客空间”和科技企业孵化器建设，着力构建新建企业“初次孵化”、潜力企业“二次孵化”、成长企业“三次孵化”的“三级孵化”体系，加快培育六合锻造、星联电子、汇通能源装备等一大批优势企业和骨干企业，力争到2020年全市培育百亿级企业1个、五十亿级企业2个、十亿级企业10个。乘着“互联网+”发展的强劲东风，抢抓“第三批国家智慧城市”试点的重大机遇，深入实施“全企入网”工程，大力扶持“江豆网”等本地电商平台，强力推进总投资10亿元的颐江（国际）电商产业园建设，全力实施“电商进农村攻坚提速计划”，规划建设电子商务进农村市级运营中心和一大批镇村（社区）示范点，力争到2017年培育电子商务交易额超亿元的企业3家、千万以上的企业10家。

激活“产业新增量”，强化引资引智的精准推进，确保“新生力量”加速聚集。招新引优、招大引强、招才引智，是实施两个“一号工程”的根本抓手。秉持“有所为、有所不为”和“无中生有、有中生新”的理念，紧扣高端产业集聚、创新资源集成、优秀人才集合的主攻方向，加快招商队伍的机构重组、力量重调、资源重配，突出以“两新”产业为代表的先进制造业和以电子商务及“互联网+”为代表的现代服务业“双轮驱动”，强力推进“建链、补链、延链、强链”招商，加快构建“园区集聚型产业链”、“龙头牵引型产业链”和“科技引领型产业链”，确保每年两个“一号工程”引进和落地亿元以上项目30个、5000万元以上项目40个。全力支持六合锻造、长祥特钢为代表的重点企业与中国钢研总院、中物院材料研究所、中广核集团等单位建立多层次院地企战略合作关系，力争每个产业和每户企业都与国内外大企业、大集团或重点科研院所建成稳定的创新合作联盟，充分释放“1+1>2”的“倍增效应”。加快两个“一号工程”引智体系建设，进一步创新激励政策，抓紧引进和培育一批领军人才和创新团队，打造“人才特区”和“人才高地”。

提升“经济活跃度”，营造齐抓共推的浓厚氛围，确保“全程服务”精准到位。无论是培育引进“两新”产业，还是推进电子商务和“互联网+”发展，都是为了提升“城市经济体”的活跃程度，加快形成现代产业、现代城市、现代生活“三位一体”的城市新气象。强化组织领导，坚持党政“一把手”亲自抓两个“一号工程”，各层面密切协作、通力合作，及时协调和高效解决重大问题，既抓住项目引进的“最先一公里”，更抓好落地服务的“最后一公里”，形成齐抓共推的工作格局。强化政策保障，在吃透用好国家、省市有关支持政策的同时，建立不低于10亿元的产业发展先导基金，重点用于支持实施两个“一号工程”；积极向上争取更大力度的政策关怀，全面引用科技城建设政策体系，研究建立江油实施两个“一号工程”的优惠政策，打造最优“投资洼地”。强化全程服务，积极实行土地和资金等要素“特别倾斜”办法，构建以相对集中行政许可权为重点、“三集中三到位”“11331”行政审批服务为载体的“一条龙”服务机制，彻底实现“一个部门、一个公章”完成全部审批的目标。强化宣传引导，营造全社会关心关注两个“一号工程”的浓厚氛围，凝聚助力国家科技城和幸福美丽绵阳建设的“江油力量”。

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