以治理创新实现强基固本——江油市深入实施“单元化联户共建共享工程”再调查

□本报记者 方小虎 祖明远 李伟

2月15日，春光融融。江油市太平镇普照村60岁的老党员付启华和村民们忙着平整100余亩附子田，憧憬着附子丰收的景象。

一年多前，付启华和同村十来户人家组成了一个联建单元。大家不仅共同参与单元内的社会治理、治安防范、环境整治等活动，还在付启华的示范带领下发展附子种植产业，有4家联建户年收入近10万元。

普照村的这个故事，仅是江油2万多个联建单元的一个缩影。

在社会转型期强基固本，基层社会治理创新是大方向、大趋势。江油市从2014年10月启动实施“单元化联户共建共享工程”，以建成“基层组织建设的样板、现代社会治理的典范、精神文明建设的标杆”为目标，致力于通过发挥基层党组织的引领作用，开展环境联治、平安联创、困难联帮、致富联带、新风联树，实现联心、联动、联手、联利，培育和践行社会主义核心价值观，重塑基层形象、重构社会良序、重建文明高地。

一年多过去，效果如何？记者日前进行回访再调查。

基层组织“强”起来

党员亮出身份，基层形象大提升，党群干群关系更密切

从江油市区向东南出发，穿过第一涪江大桥，就到了兴建于上世纪中叶的攀长钢家属区。浅灰色、砖红色的7层小楼整齐排列，梧桐树枝繁叶茂，这里没有老式小区的颓败杂乱，楼道院落干干净净，见到生人，还有住户主动上前询问来意。

一年多前，这里却是另一番景象：随着社区流动人口的增多，昔日的熟人逐渐变得陌生，环境脏乱差，偷盗事件时有发生，邻里关系也比较紧张。

江油把原有村（居）委会、村（居）民小组的社会治理结构进一步细分，根据“人员相熟、地缘相近、产业相似”的原则，每10户左右结成一个“联建单元”，共同开展联建活动。为了杜绝“各人自扫门前雪”，江油通过党员干部示范带动、无职党员设岗定责、干部包片等方式，发挥党员、干部的先锋模范作用，着力选好联建单元带头人。

71岁的老党员程志兰是联建单元的“中心户长”，她带头与其他几位老党员一道，从扫落叶、捡烟头、拾果皮等小事做起，感召带动全院邻居们加入联建。西屏镇永兴村为了让每一个党员家庭认识到“作为党员既是一种荣誉，更是一种责任”，制作了党员家庭“十二个带头”参与联户共建共享的公示牌，并在64户党员家庭门口悬挂出来……

在一名名党员的示范带动下，全市建起2万多个联建单元，实现了4094个村（居）民小组全覆盖，群众工作“横向到边、纵向到底”。7000多名党员干部深入联系单元和联建户进行指导，带头参加“五联创建”，与群众“面对面、手牵手、心连心”，把事关群众利益的问题解决在“最后一公里”。

还有更大的收获。江油鼓励全市党员戴上党徽、亮明身份、当好表率，从具体的邻里互助、环境整治等小事做起，让基层党组织和党员的作用得到发挥。

对基层党组织来说，“单元化联户共建共享工程”也是全面强化其堡垒意识、阵地意识、群众意识、服务意识的新载体。地处偏远、产业落后的枫顺乡小坝村，通过联建单元内党员的示范带动，广大群众积极参与发展香菇、脱毒马铃薯等特色产业，年人均增收3400余元。

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