“一盘棋”激活“一池春水”——绵阳市瞄准“两新”推动产业转型升级（下）

在位于金家林经济试验区的四川华拓光通信股份有限公司，工人正在进行信息导入及调试（本报记者李志豪摄）

□ 本报记者 王庆

涪城区重点发展电子信息产业、高端装备制造产业，突出高端软件和新型信息技术服务、智能关键基础零部件制造等重点领域；游仙区重点发展节能环保产业、高端装备制造产业，突出资源循环利用、智能制造装备等重点方向；江油市重点发展新材料、节能环保产业，突出先进结构材料、节能装备制造等重点方向……

在去年11月出台的《绵阳市工业重点产业及布局方案》，不仅清晰地勾勒出绵阳市“两新”产业的大致轮廓，还结合资源禀赋、现有产业基础、激发研发能力、延长产业链等多种因素，为各县市区制定出明确的产业发展方向。

在市委书记彭宇行“各县市区要错位发展、突出一园区一主业”的发展思路引领下，高新区、经开区、科创区正努力建成“两新”产业发展的样板区，各产业园区正逐渐成为全市“两新”产业发展的功能集聚区、创新特区。

“一盘棋”的发展思路激活了“一池春水”，各县市区正按照全市“两新”产业的发展布局奋力奔跑、推进产业升级、提质增效。

1规划引领

让产业发展效益倍增

绵阳曾经是有名的“三线”城市，工业积淀相当深厚，其中电子信息产业更是一枝独秀，2015年行业实现产值923亿元，在全省电子信息制造业占比四分之一，为全省电子信息产业的快速发展作出了重要贡献。

结合现有的产业基础和资源优势，绵阳选择了电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物等6大产业作为“两新”产业的主攻方向。如何更好地发挥资源禀赋、激发研发能力、延伸产业链条和营造市场环境，从而让绵阳市的“两新”产业实现效益倍增，很大程度上取决于产业的规划和布局。

在空间布局上，绵阳市突出了“一盘棋”思维，综合考虑了有利于发挥产业基础和比较优势、有利于实现集群发展和产业协作、突出园区主业和特色发展等三方面的因素，统一布局、集群发展，将重点产业合理布局到全市各产业园区、工业集中区，推动重点产业集中、集聚发展。

在去年11月正式出台的《绵阳市工业重点产业及布局方案》中，清晰地勾勒出绵阳市“两新”产业的大致轮廓，同时，经过前期的调研和把脉会诊，《方案》还为各园区、县市区制定了详细的产业发展方向、重点发展领域，规划出远景目标。

规划引领，每个县（市）区都找到了最适合自己的发展方向，全市产业发展效益倍增。

2创新驱动

县市区共谱发展新篇章

经过对区情实际和产业趋势的精准分析，涪城将电子商务发展提高为全区中心工作，并提出“全域电商、全企入网”的总体思路，力争到2020年，全区电商产业突破千亿元，成为新的支柱产业。

同时，涪城出台一系列的政策“红利”来吸引“创客”。位于金家林软件产业园内、面积高达9000余平方米的创业服务中心，是涪城区的人才“梦工厂”。创业者不仅在软件产业园有场地租金的优惠，还有免费提供的基本设施。不光如此，创业者还可以享受税收方面的优惠扶持，高校毕业生创业有小额贷款，合伙经营的项目贷款可获得政府贴息。

如此优惠的政策，吸引了163家企业入驻金家林软件产业园，其中不乏微软创投加速器项目、甲骨文人才创新中心等一批高新技术企业。

不光涪城。在大力发展“两新”的进程中，各县市区都结合自身产业特点、资源禀赋与发展方向，创新思维、制定出加速发展“两新”产业项目的“独门绝技”：

江油明确了“一基地三集群”的产业发展方向和空间布局，一批“两新”产业项目正加快落地，一批高污染、低效益企业有序退出；三台一手抓传统产业转型升级，一手抓“两新”产业引进培育，2015年新增高新技术企业3户、科技型中小企业78户；安县将着力点放在深度调整优化产业结构上，全面突出科技创新驱动；梓潼则紧紧围绕农产品精深加工，积极发展食品及深加工、生物医药。

规划引领之下，各园区、县市区都迅速找准发力点，围绕目标加速奔跑。

3目标牵引

县域经济迸发全新活力

在两新产业加快落地、落后企业有序退出的思路引领下，去年，江油市的医药生物产业“由负转正”，净增长了13.2%，机械、食品产业分别增长了11.9%和12.4%。今年以来，江油市加快对黄龙破碎、六合锻造等一批传统工业改造升级，通过供给侧和需求改革，促进传统产业迈向中高端，同时积极引进新一代信息技术改造提升以冶金机械为代表的传统产业，努力促进传统制造业智能化、绿色化、品牌化。在全国经济下行压力不断加大的大背景下，江油一季度实现GDP82.45亿元，同期增长了8.5%。

“一盘棋”的发展思路，激活了“一池春水”。在市委、市政府调结构、稳增长、加快发展的目标牵引下，各县市区都在加速发展“两新”产业的号角中迸发出了崭新的活力：

2015年，涪城区电商企业呈现井喷式增长，408家限上商贸企业、规上工业企业、农业产业化龙头企业全部触网，实现电商年交易额230亿元、网络零售额16亿元，分别同比增长11.5倍和5.3倍；

游仙“两新”产业规模以上企业已经达到31户，实现规模以上工业总产值123亿元，占全区规模工业总产值的38%；

三台的战略新兴产业企业产值已经到达19.45亿元，占到规模企业的32%，高新技术企业产业达17.1亿元；

……

目前，引进培育高新技术和战略性新兴产业正成为绵阳经济发展的强大引擎，为县域经济的发展注入崭新的活力。

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