为全域发展新跨越提供坚强保障——涪城区“基层组织建设年”活动纪实

□黄桂林本报记者张伟

“今年我们村干部配强了，有精力、有信心把全村土地进行整村流转，在大规模发展种养业上做出成绩。”最近，涪城区关帝镇大树村村两委班子进行了调整，新增了村支部副书记、村主任助理，村支部书记杨德忠对开展基层组织建设年活动信心满满。“基层组织建设的根本，就是要发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。组织建设是否有成效，关键看党组织和党员的作用发挥如何。”涪城区委书记席世洪如是说。

今年以来，以“强组织、增活力，全力以赴迎接党的十八大召开”为主题，基层组织建设年的强劲东风在涪城风生水起。以基层组织建设为抓手，为涪城“三区一中心”建设和全域发展新跨越提供坚强的组织保障，是涪城基层组织建设年的根本目标。

握全局

基层党建锁定四大重点

抓基层组织建设，涪城区虑得深、谋得早、动得快。

纲领指引行动。早在2月，涪城就向全区印发了《绵阳市涪城区关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的方案》，方案确定了包括深入推进“三分类、三升级”活动、扎实推进“两新”党建工作标准化和规范化建设等在内的九项活动载体。据了解，前期摸排阶段，涪城区发放了调查问卷8408份，初步完成全区基层组织建设大调查活动，目前分类定级正在组织实施中。

抓基层组织建设，涪城区讲究重点突出。

在涪城区委组织部办公室走廊的白墙上，贴着一份“2012年重点工作项目责任分工表”。此表第一栏上便是基层组织建设年内容：扎实推进基层党组织“三分类、三升级”活动；在乡镇深入推广“文建明工作法”；进一步总结、提炼、深化“五零工作法”，不断完善其工作体系；切实做好“两新”组织党建工作标准化、规范化、常态化工作。这四项内容被确定为该区基层组织建设年中的四大重点内容，并以项目制形式落实到具体的牵头人、责任人和参与人身上。

抓基层组织建设，涪城区坚持以考评为导向，逗硬实施。

该区坚持“日常+重点+创新”考评机制。根据党建工作中日常、重点与创新三大类制定不同考评标准，做到“日常工作重规范，重点工作重质量，创新工作重特色”；坚持党建联席会议制度和党建专项述职制度。通过党建联席会议，构建区委统一领导、组织部门牵头、相关部门配合、基层党组织实施的党建工作格局。坚持每年两次党建工作专项述职制度；坚持党建工作群众评价制度。通过开展组织工作满意度测评、深入基层调研、邀请党员群众参与党建考核评价等方式，考评基层组织建设取得的成效。

谋亮点

社区党建抓出涪城特色

涪城抓党建，特色在哪里，从哪抓起？经调研分析，涪城区确定了以深化“五零工作法”为主要内容的社区党建工作：通过专题培训、座谈讨论、考察学习等多种方法加强社区干部培训，加深对社会管理创新和社区“五零工作法”的理解；通过社区“大党委”运行机制和志愿者服务行动让社区内党组织、党员、居民积极参与社区自治……

去年，发源于涪城区绵州社区的“五零工作法”名扬全国，成为涪城社会管理创新试验田里结出的一颗绚丽果实。荣誉过后，涪城区仍在思考，“五零工作法”如何进一步在实际工作中落实？

通过建立社区大党委建立起区域化的党建格局就是涪城深化“五零工作法”的一项重要探索和尝试。按照规定，“大党委”隶属于街道党工委，接受其党建工作的领导；辖区内的每个党组织都是“大党委”的成员单位，“大党委”对辖区内的居委会、党组织关系无归属的新经济新社会组织等实行直接管理；对有上级党组织、关系不在本街道的企事业单位、政府职能部门及其派出机构党组织，在不改变其党组织隶属关系的基础上实行双重管理。

目前，涪城全区46个社区全部建立起了社区大党委，通过这种方式，涪城区创新了基层党组织设置，推进社区资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建，构建更加开放、民主、和谐、有效的社区党建新格局。今年，涪城将在大党委的运行机制上进行进一步完善。

另一方面，今年党建工作的创新内容之一——深化社区数字化管理服务体系，也是涪城区深化“五零工作法”的一项重要内容。作为探路者的朝阳街道，经过半年多的努力已在社区数字化管理上取得了不小的成绩，建立起一套“社区事物综合服务系统”，将辖区的街道、社区、房屋、人员信息全部录入该电子系统中，在社区管理中初步实现了以静制动，以房管人。下一步，在不断总结完善的基础上该工作方法将在全区推广。

抓基础

党员成为党建中的活跃因子

基层组织建设年，党员是最重要的参与者。

区委书记席世洪联系城郊乡金家林村、城北街道铁牛街社区、兴力达集团党委书记张钧……近日，在一份安排表上，记者看到了上述内容。

这是涪城区今年建立的党员领导干部基层组织建设联系点制度，也是该区深化创先争优活动、加强基层组织建设的重要举措。制度要求全区副科级以上党员领导干部都要建立1-3个基层组织建设联系点。该项工作已纳入涪城区基层党建目标考核和领导干部实绩考核。

按照规定，建立联系点的党员领导干部每年要深入到联系点党组织和党员群众中开展2次以上、不少于3天的工作调研；每年为联系点党组织上1次党课，参加1次联系点党组织的组织民主生活会或组织生活会；每年与联系点党组织领导班子成员、党员、群众开展1次以上交心谈心活动，建立民情日记，经常性收集、了解、反馈社情民意；每半年听取一次联系点党组织的工作汇报，重大情况随时沟通；每年帮助联系点党组织协调解决1个以上实际问题；每季度定期走访联系1次1-3户联系点党员或群众贫困户。

基层组织建设年，涪城区党员活跃在更广泛的地方。

为激发党员的活力，涪城区开展了以“学雷锋，我志愿，我行动”为主题的城市基层党员志愿服务行动。动员、组织全区广大党员到单位所在地或居住地社区党组织填写《共产党员志愿者登记表》，参与到街道、社区、辖区党组织及“两新”党组织等开展的各项志愿者服务活动中。目前该活动已在全区46个城市社区试点，2013年将逐步在全区范围内推广。

为进一步调动党员干部干事创业的热情，涪城区长期坚持“我是岗位一把手、本职工作创一流”主题实践活动，全面推行“3（首问责任制、限时办结制、责任追究制）+N”长效机制，并推出了“三亮、三比、三评”、“我是岗位一把手、本职工作创一流”演讲、“学习身边的典型.说出心中的感动”征文等一系列措施，引导广大党员干部立足本职、奉献岗位，积极营造创先进、争优秀、做一流的浓郁氛围。

党员在主动服务的同时，个人素质的提高也不能忽略。为此，涪城区精心策划了“十培训一课堂”内容，将全年分时段开展全区行政村党支部书记培训、全区行政村主任培训、全区城市和村改居及场镇社区党支部书记（主任）培训等。“一课堂”则主要采取专家辅导、专题讲座、播放视频等方式，在每月最后一周的星期五下午，根据干部不同对象，开展包括形势政策、经济建设等内容的每月一课，也被称为干部“周五讲堂”，通过多种方式的培训不断提升党员素质及其服务群众的能力。

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