提高家庭发展能力 促进家庭和谐幸福

□副市长 赵琪

今年7月11日是第23个世界人口日，中国的主题是“让家庭健康、和谐”。旨在呼吁全社会关注提高家庭自身发展能力，促进家庭幸福和谐，提升家庭健康、教育、文明等各项素质，满足家庭的物质情感需求与社会和谐发展需求。

家庭是社会发展的基本单位，承担着生育、消费、教育、赡养等多项基本功能。家庭的和谐、文明、健康、富裕，直接关系到人口数量、素质、结构、分布以及人口长期、合理、均衡发展，关系到人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。根据绵阳市第六次人口普查的基础数据，可以更加直观地看到当前家庭的一些基本特点和发展趋势。一是家庭总户数增长较快。2010年全市常住人口家庭户数超过191.5万户，比2000年增加了29.9万户，超过了同期人口的增长幅度。二是家庭规模呈小型化的趋势。2010年绵阳家庭户平均人数为2.83人，比2000年减少0.37人。三是家庭的婚姻状况变化较大，家庭重组的数量增长成为必然的结果。四是老龄化家庭数量不断增加，独居老人和纯老家庭的数量增长明显。

当人口规模、结构、素质，以及人的观念、居住和生活方式发生变化时，必然会带来家庭要素和功能的变化。在人口老龄化、家庭规模小型化长期存在的大背景下，家庭发展能力建设和家庭功能的修复，将成为一个重要的现实课题。国家人口发展“十二五”规划将“提高家庭发展能力、促进家庭和谐幸福”作为未来人口工作的重要组成部分。绵阳市人口计划生育工作将从以下几个方面着手，促进家庭发展与经济社会发展相统一，为绵阳社会经济健康发展作出应有的积极贡献。

一是建立健全家庭发展政策。稳定家庭功能，在优生优育、子女成才、抵御风险、家庭致富及养老保障等方面，加快建立和完善提高家庭发展能力的政策体系。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女父母奖励制度、计划生育家庭特别扶助制度。关注计划生育困难家庭，创造条件促进就业创业、增加收入。关爱流动人口家庭，促进公共服务均等化。发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，加强公益性养老服务设施建设。深入开展“生育关怀”行动，全面推行计生家庭意外伤害保险，增强计划生育家庭抵御意外伤害的能力。加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭以及受灾家庭等特殊困难家庭的政策支持力度，逐步提高社会救助水平。

二是促进家庭和谐幸福。全面开展“幸福家庭·和谐发展”活动。逐步探索建立以家庭为中心的人口和计划生育公共服务体系，开展初级家庭保健、儿童早期发展、青少年及其父母的家庭教育指导、更年期家庭成员与计划生育家庭老人的生理心理咨询、流动家庭与留守家庭关怀等服务。继续对灾区独生子女遇难、伤残家庭提供再生育全程服务。积极引导灾区遇难家庭进行婚姻家庭重建。

三是建设新型家庭人口文化。以婚育新风进万家、关爱女孩行动、新农村新家庭计划、新农村人口计生示范点建设等为载体，通过广播、电视、网络、手机、报刊等大众传媒，采取文艺演出、广场活动等多种方式，广泛宣传文明进步的家庭观、幸福观，传承家庭美德，弘扬尊老爱幼、家庭和美、邻里互助、社区和睦的社会风尚。引导家庭成员培育积极健康、负责任的婚育行为和科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式与习惯。持续开展打击“两非”（非法进行胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠）行动，切实降低出生人口性别比。

四是开展家庭健康促进活动。结合创建计划生育优质服务先进县市区活动，加强人口计生队伍职业化建设，提升基层服务机构装备水平和服务能力，做好免费孕前优生健康检查工作。充分发挥县、乡、村三级计生队伍优势，动员社会力量，引导群众自觉、积极参与免费孕前优生健康检查，确保江油等六个试点县市区适龄群众参检率达到80%。

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