抓在手上 亮出实绩——游仙创新基层党建推动全面发展

□蒲佳升 本报记者 杨竹梅 陈莹莹 文/图

1月24日下午，游仙区委常委会议室，作为“2012年度基层党（工）委书记履行党建工作责任专项述职测评会”第一个被抽中的党委书记，游仙镇党委书记李晓升上台述职时既有些忐忑，又信心十足。按规则，他将通过随机演讲、代表质询等方式，为全镇一年的党建工作“挽个圈圈”。“党建工作不仅要围绕主线抓创新，而且要抓好载体亮实绩。”听取党（工）委书记们的述职，游仙区委书记丁湘点评认为。据了解，这已是游仙推行“基层党（工）委书记党建履职述职测评”的第二年。通过党建工作书记抓、抓书记，游仙探索出了一条“创新”与“务实”相结合的基层党建新路子。

因地因时制宜

党建工作思路清

城市、农村、街道、两新组织——不同的发展环境、工作对象，要求基层党建不仅要“与时俱进”，而且要结合中心工作“因地制宜”。围绕“实施跨越发展、建设富乐游仙”总体取向，游仙各地基层党建工作思路进一步明朗。

拆迁安置一直是两化互动、统筹城乡的关键点，也是推进项目建设的“硬骨头”。作为近郊乡镇，游仙镇建立了项目包干制，实行分管领导、机关部门、村（社区）“三位一体”捆绑式工作法，推动聚福物流园、红星美凯龙家居城等项目拆迁安置工作顺利推进，容纳6000人的石垭、吴家安置小区建设初具规模。

安居如何乐业？石马镇党委深入开展“统筹城乡党建资源，助推失地农民创业”的主题实践活动，建立党员创业就业台账，设立党员创业就业奖励基金，通过技能培训、信息服务、岗位开发、创业扶持等措施，带动近5000人转移就业创业。2012年，全镇已投产规模企业17个，新增规模企业2个，实现规模企业总产值32.1亿元，同比增长34%。

近郊重在抓互动，远郊着力抓增收。玉河镇通过把农村党员培养成为致富带头人、把致富带头人发展成党员，积极探索“三带一回报”工作机制。即村党支部带领专业合作社，专业合作社带动种养大户，种养大户带动普通群众，用专业合作社的收益帮扶贫困党员、贫困群众，实现和谐发展、共同富裕。

创新务实结合

党建工作效果实

产业党建基金、业主党支部……述职测评大会上，书记们不仅要靠台上演讲挣“面子”，更要凭真实业绩赢“里子”。游仙区委常委、组织部部长袁蓉认为：“基层党建不能玩概念、搞‘花架子\’，而要将‘创新\’与‘务实\’结合起来”。

随着城市扩张，小区越来越多。为破解社区“党员发挥作用难，居民小区管理难，热点问题解决难”的“三难”问题，游仙镇在芙蓉金城成立了绵阳市首个居民小区业主党支部，探索了小区业主党支部、业委会、物管公司共同治理的新模式，提高了居民的组织化程度，使社区服务工作逐步制度化、规范化、经常化。

随着农业产业化程度不断提高，如何将党建与产业发展结合起来？建华乡探索出“支部+公司+农民”的联动致富新模式，成立蔬菜和林果2个产业党支部，建立“产业发展激励基金”，用于鼓励土地、林地流转，开展农民技术培训和奖励种养大户。目前，全乡土地、林地流转达11670亩，其中集约化、规模化经营8450亩，蔬菜、林果、油橄榄、中药材等产业规模初具。

新经济组织、新社会组织覆盖面日益扩大，党建工作如何延伸？游仙在园区和非公企业启动了“两找三培三推一建”集中建党行动，着力实现组织和工作“双覆盖”；实行“新建一个党组织给4000元补助”，破解“经费难”；辖区党建资源共享，破解“场地难”；派驻百名党建指导员深入非公企业抓实党建工作，破解“人手难”等问题。仅一年，全区非公企业从业人员中的党员就达1089人，占职工总数的3%，新建党组织35个，非公党建组织覆盖率达67.8%。

组织强，细胞活。凯越集团党委率领公司76名党员和员工吃住在工地，1个月完成300万方的项目场平，50天完成8公里道路的建设黑化。

抓基层打基础

党建工作活力增

“扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用……”十八大报告对创新基层党建提出要求。游仙区通过坚持不懈围绕中心抓基层、强基础，推动党建创新源泉不断涌流。

以创先争优活动为抓手，游仙创新开展以报诺、定诺、亮诺、践诺、销诺，测评、自评（互评）、考评为主的“五诺三评”活动，全区757个党组织和21000余名党员实现报诺、定诺、亮诺三个100%，一大批群众关心、关注的基础设施建设、产业发展等问题得到解决，党群、干群血肉联系得到新深化。

探索推行“二四”工作法，派出百名党建指导员深入非公企业抓实党建工作，全区77家规模以上非公企业全部建立了党组织，非公党建组织覆盖率达85.8%，非公有制企业对经济增长的贡献率达69%，涌现出绵阳唯一一名全国创先争优优秀共产党员、全国劳模马朝全等一批先进典型。

全面实施“能人治村”战略。及时调整不合格村党支部书记，建立特殊津贴制度，涌现出魏城镇铁炉村“企业家”党支部书记张勇等先进典型。目前，全区277名村（社区）党组织书记中，各类经济型、技术型、管理型、文化型“能人”224名，较以往提高40个百分点，达到81%。

探索以静态定位、动态升级、常态考核的“三态”管理模式，有效解决谁来抓、怎么抓、抓什么、抓得如何“四大疑问”；扎实推进“三分类三升级”，后进党组织转化率、一般党组织升级率、先进党组织上档率分别达100％、41.9％、27.2％，基层党组织科学化水平实现新提升。

针对社区人员结构复杂、利益诉求多样的实际，游仙在46个社区探索组织覆盖全域化、村居事务自治化、为民服务人性化、共驻共建一体化、维护稳定常态化“五化”服务管理模式，城市区域化党建格局渐成气候。

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