让绵阳的“开放”更有质量——绵阳检验检疫局服务绵阳外向型经济发展纪实

□任长胜 本报记者 张琨

2008——2012，对于绵阳而言，这是巨灾让人震惊、巨变让人震撼的五年；更是从起立到起跳、从毁灭到新生、从悲壮到豪迈的五年。

说到巨变，一个事实被人们反复提及：绵阳，作为一个非口岸的城市，却创造了直通口岸的高效、便捷服务，进出口总额被屡屡刷新，让搏击在金融风暴中的世人刮目相看。在这之中，担负着进出口产品检验检疫重大责任的绵阳出入境检验检疫局功不可没。

2012年，绵阳继续保持了进出口产品质量安全零通报的良好纪录。要知道，这是一项自1996年以来从未被打破的纪录，全省仅此一家！

五年来，绵阳检验检疫局在自身重建任务异常繁重的情况下，主动挑起帮扶灾区进出口企业重建发展的重担，简化报检程序，缩短检验周期，使绵阳外经贸发展迅速超越了震前水平，激发了绵阳灾区重生跨越的新活力；五年来，绵阳检验检疫局始终围绕绵阳市委、市政府中心工作，紧扣“抓质量、保安全、促发展、强质检”“十二字方针”，为绵阳开放型经济加快发展作出了突出贡献。

既“严防”又“死守”让监管力量下到每个“关口”

伴随着绵阳经济社会发展的不断发展，与日俱增的人流、物流，带来了勃勃生机，也给检验检疫工作带来了前所未有的压力。

作为主管进出口商品质量的部门，绵阳检验检疫局领导班子将“以质取胜”作为工作的核心战略，深化检政合作，加强企业监管，开展质量分析等多种措施，聚集合力，努力提升辖区进出口产品质量整体水平。

以“严防”为主，从源头上遏制质量安全事故发生——

绵阳检验检疫局加强了质量诚信建设，充分运用企业诚信管理系统,将辖区179家企业纳入诚信管理并开展打分评级工作，督促企业诚信经营；加大了分类管理推进力度，充分运用分类管理的科学性和有效性，督促企业建立和完善质量管理体系，提高质量管理水平；开展了质量分析，定期收集整理有关产品质量信息，对质量数据进行统计汇总和分析；深化了质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理“两个专项行动”，深入排查治理各类质量风险隐患，不断深化思想作风建设，增强辖区企业和干部职工质量意识、质量安全意识、质量安全风险意识。

在重点环节和重点领域，“监管”从不缺席——

在进出口食品安全方面，探索以“企业分类＋产品风险分级”为基础的风险管理模式，积极推进辖区出口饲料和饲料添加剂生产企业“一厂一品一案”，不断提高辖区食品质量安全风险的可控性。

在危化品安全方面，帮助企业提高政策解读能力，明确监管要求，促进出口危化品企业的良性发展。2012年，绵阳检验检疫局实施危化品检验93批，未发生一例质量安全问题。

在敏感产品安全方面，积极开展风险警示调查，主动向相关企业进行情况通报，并按照要求迅速开展调查，上报调查结果，确保风险信息得到妥善处置。

在口岸生态安全方面，认真开展农业投入品和有害生物监测监控工作，确保在绵阳进出境的集装箱和木质包装不携带和传播病媒等有害生物。

……

既“严防”又“死守”，让监管力量下达到每一个“关口”。绵阳检验检疫局的不懈努力，使易发质量安全问题环节变成了质量过硬、质量可靠的“放心地带”。

既“缩减”又“优化”让报检“通关”更加高效

党的十八大报告提出，要创新开放模式，坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益。这是针对长期制约中国出口增长的诸多因素而提出的富有远见的战略。

绵阳，是一个性格“外向”的城市。贯彻党的十八大精神，提升对外开放水平，绵阳矢志要走在全省乃至西部前列。市委六届五次全体（扩大）会议上报告提出，要扩大开放合作，打造西部内陆开放前沿。

一个现实不容忽视：哪里通关效率高、通关速度快，企业就会倾向于在哪里办理进出口通关手续。

近几年，特别是“5·12”特大地震发生后，绵阳检验检疫局采取一系列举措不断优化报检通关流程，缩减报检通关周期。

比如，针对出口加工区内企业，坚持实施全天候、节假日24小时预约报检通关、当日报检当日检毕当日出证通关等服务措施，认真贯彻落实出口加工区有关优惠政策，以良好的服务形象吸引更多的企业向绵阳发展。

再比如，主动跟进综合保税区规划建设工作，对综保区检验检疫场地、设备及人员配备等提出具体详细的规划，为产业转移项目打造便捷高效的进出口通关平台。

再比如，推行“无纸化”报检，促进企业提速增效。仅2012年，受理“无纸化”报检685批，货值6451万美元，为企业节约往返人员差旅费约34万元，6家实施“无纸化”报检的企业出境报检批次货值同比分别增长35.6％和5.52％。

再比如，利用检验检疫QQ群搭建检企交流平台，宣传法规政策，提供咨询服务……

实实在在的举措，让报检通关工作更加高效，极大地促进了绵阳开放型经济转型发展。

在这样的背景下，绵阳企业“走出去”步伐不断加快，“吸金”能力显著增强。2012年6月，绵阳普思电子有限公司实现产品首次出口德国；同月，绵阳玛斯特服饰有限公司货值逾12万美元的男式化纤夹衣首次顺利出口墨西哥；8月，虹锐公司LED灯首次出口匈牙利……

与此同时，更多驻绵企业选择了在绵报检通关，直接带来了绵阳财税的增加。以梅林公司为例：2012年4月，位于三台的梅林公司货值约4万美元的午餐肉罐头顺利出口阿联酋，首次实现自营出口，截至11月20日已实现自营出口64万美元。

既“把关”又“服务”让更多“绵阳造”走出国门

“绵阳造”一直有个梦想：在这个地球上，有人的地方就有我。

这个梦想很“狂”，但这个梦想正在一步步实现：当前，“绵阳造”已在世界131个国家和地区焕发光彩。2012年，“绵阳造”挣回了13.73亿美元，产品涵盖电子信息、精细化工、新材料、机械制造和服装纺织等20个大类，1400多个品种。

从最初的长虹“一枝独秀”，发展到了如今的“千帆竞发”，信心满满的“绵阳造”还想去更多的地方，挣更多的钱。因此，“绵阳造”现在最想要的是一条笔直宽阔的大路……

要铺好这条路，相关部门贴心的服务和耐心的引导必不可少。绵阳检验检疫局正是其中关键一环。

“把关”是绵阳检验检疫局的职能，然而，严格“把关”的最终目的，是为了让出口的“绵阳造”符合国际标准，赢得国外群众的信赖和好评，赢得更广阔的市场。

因此，绵阳检验检疫局寓“把关”于“服务”，在确保出口的“绵阳造”质量安全的前提下，集中精力为企业提供技术帮扶和产业扶持，力求让更多“绵阳造”走出国门闯世界。

为扶持出口汽车企业提高质量扩大出口，绵阳检验检疫局实施专厂专人的“一对一”贴身帮扶，帮助企业及时了解信息掌握政策，对企业在管理中存在的问题积极给予技术指导，同时根据产品的风险特征，优化流程，提前抽样，加快通关。

成效如此喜人：2012年，绵阳辖区出口各类汽车共计155批、占全省51.8%；出口量为6382辆，占到了全省的91.7%；货值3193.2万美元，占全省65.9%！

类似的例子不在少数——

围绕绵阳“2+4”优势特色产业，帮扶梓潼林江苎麻纺织公司生产的大麻纤维顺利出口日本，实现绵阳辖区大麻纤维首次出口；帮扶崴尼达医药科技有限责任公司货值逾26万美元的饲料级烟酸顺利出口马来西亚，实现绵阳辖区烟酸类饲料添加剂首次出口；帮扶四川矿山机器公司生产的主、副井矿井提升机及电控设备首次打入老挝市场；帮扶双马公司生产的绿色环保建材微晶石板顺利通过装运前检验首次出口埃及。

组织企业开展法律法规和技术培训、指导企业建立质量体系和完善实验室建设、帮助两家企业在短短一个月时间内取得质量许可证，结束了绵阳本地企业只能外购上述两种包装装运出口危险货物的历史；

……

忆往昔峥嵘岁月稠。在各级报纸上，在成册的信息中，在影音的光影间……采撷绵阳检验检疫局发展历程中的标志性事件，往事如歌，步履铿锵。

绵阳的“开放”，也因之而显得更加有质量！

绵阳检验检疫局局长杨昊（左二）带队在一线开展质量安全风险排查整治行动

开展企业危险品包装使用现场培训

深入重点企业进行帮扶

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