持续加大民生保障力度 努力提升群众幸福指数——直击市两会民生面对面·民政和社会保障

□本报记者 任小昌/文 张莉/图

农民工被拖欠工资了该怎么办？参加医保养保后能领到多少钱？哪些群体可享受医疗救助？

昨（26）日下午，绵阳市第六届人民代表大会第四次会议、政协绵阳市第六届委员会第三次会议新闻中心，举行了第三场民生面对面见面会，市人社局、市民政局负责人与市人大代表、市政协委员、市民（网民）代表、媒体记者一起，围绕这些市民广泛关心的问题，进行了面对面地交流。市政协秘书长刘联山主持见面会。

聚焦社会保障

怎样减少拖欠农民工工资，怎样实现更多就业创业，怎样参加医保养保、能够报多少钱、领多少养老金

记者、市民（网民）：在外务工的农民工被拖欠了工资该怎么讨？务工期间发生了事故伤害又该怎么办？

市人社局局长李川萍：这类事情是我们不愿意看到的，也是各级党委、政府高度重视的事情。拖欠农民工工资的现象不同程度存在，建设领域企业较为突出。今年1至2月，全市直接处理的涉及农民工工资案件有260余件，金额达5800余万元，涉及农民工5300余人。主要原因有：建设资金不到位、工程层层转包分包、工程款结算纠纷、部分农民工缺乏法律意识。

市委、市政府十分重视这个问题，主要领导还带头到工地帮助农民工讨要欠薪。全市建立实施了建设施工领域欠薪处理责任制，采取举报投诉、依法处理、交保证金制度、评定诚信等级等，加大了解决问题的力度。我们希望农民工朋友要学法、用法、守法，自觉与用工单位签订劳动合同，看清企业的经营证书、信誉等级，一旦发生拖欠工资问题，一定要留下有效的依据，依法维权，不能干堵路、跳楼、闹访等过激和违法的事。

务工期间一旦发生事故伤害，根据《工伤保险条例》规定，由用人单位在事故发生之日起30日内向市、县区人社局申请，受伤人或者其亲属自事故发生之日起1年内直接向人社局申请工伤性质认定。按照劳动能力鉴定的等级，若协商不成，就要申请劳动争议仲裁，若对仲裁裁决不服，就要在有效期内向人民法院提起民事诉讼。2012年全市受理工伤认定申请2412件，作出工伤认定2277件。

市人大代表、市政协委员、记者：去年，绵阳被国务院表彰为“全国创业先进城市”，如何提升就业创业水平？

李川萍：就业是民生之本，创业带动就业。在实施“户户有就业”和“创业带动就业”上，全市累计投入扶持创业资金2.6亿元。当前，全市在提升就业创业水平上主要有免费创业培训、税费减免、金融支持、放宽市场准入四大激励政策。我们还重点加强低保人员、“4050”人员、有就业能力的残疾人员、城镇零就业家庭、长期失业人员和被征地农民等六类困难群体的就业援助。

大学生就业创业，既可以参加一年一次的公务员考试、一年两次的事业单位工作人员考试，也可以到市人才服务中心，通过人才集市、人才网求职专栏、毕业生就业服务活动、企业到高校招聘这四种平台，实现就业。去年，绵阳有1万多名毕业生，通过这些平台，近半毕业生联系到了工作单位。个人档案可以交到市人才服务中心管理，以前每人每月20元，今年1月起下调为10元，三年以后实现免费管理。

记者：现在社会有一种观点“养老保险缴费满15年就不用再缴费”，是否正确？2013年企业退休职工提高养老金待遇何时落实？城镇职工和居民基本医疗保险住院报销比例怎样？

李川萍：这种观点是不准确的。“养老保险缴费满15年”只是办理退休并享受按月领取养老金待遇的必要条件之一（缴费不满15年的将一次性结算），其缴费年限直接影响到退休金水平的高低，缴费时间越长、缴费金额越多，养老金水平也越高。同时，缴纳养老保险养老金越早，待遇也就享受得越高。要领取养老金必备两个条件：达到法定退休年龄；参加基本养老保险的个人累计缴费满15年。截至去年底，绵阳市参加城镇职工养老保险88.57万人（其中退休人员29.61万人），全年按时足额拨付养老保险金46.7亿元。2013年企业退休职工提高养老金待遇问题，目前还在等待省级文件，一旦文件下发，我们将立即布置调待工作。

城镇职工因病住院的报销比例为：超过起付线的合规医疗费用，三级医院为88%（退休人员为92%），二级医院为92%，一级及无等级的医疗机构为95%，经批准到外地住院的起付线为1000元，超过起付线的合规医疗费用保险比例为统筹地区同级医疗机构相同比例。参加城镇居民基本医疗保险的人员，住院合规医疗费用的报销比例调整到现在，三级医院为60%，二级、一级医院为70%，社区卫生服务中心（站所）、乡镇卫生院和无等级的医疗机构为80%，经批准到外地住院的超过起付线的合规医疗费用报销比例为45%。今年绵阳市将进一步提高60岁以上老年人个人账户上账比例。结合社会保障卡的发行，今年还将开通全市医疗保险一卡通，实现统筹区域就医购药即时结算。

聚焦民政救助

哪些人能够享受低保，哪些人能够得到医疗救助，哪些人能够参加机构养老

记者：目前绵阳市城乡低保保障标准是多少？哪些群体能够享受医疗救助？

市民政局局长陈敏：目前，绵阳市城市低保标准为300元/人/月，农村低保标准为150元/人/月，用低保标准减去申请低保家庭的人均月收入即为家庭每个成员每月应领取的低保金（补差）。现在，绵阳市把31.3万名困难群众纳入城乡低保，其中城市低保12.17万人、农村低保19.14万人；城市低保补助水平197元/月/人，农村低保补助水平90元/月/人。我们将继续完善低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时调整低保标准，逐步提高补助水平。

享受医疗救助的条件是：凡常住户口在本市行政区域内，患大病住院治疗的农村五保对象、城乡低保对象、县市区级政府规定的其他困难家庭人员，可持相关证件向当地居（村委会）提出申请，凭住院发票按一定比例进行救助，但乡（镇）定点医疗机构全年累计救助不得超过3000元，县级定点医疗机构不超过4000元，市级医疗机构不超过5000元。城镇“三无”、农村低保、五保全年累计救助不超过6000元。

记者：目前，绵阳市养老服务的基本状况如何，养老问题如何解决？

陈敏：绵阳市老龄化严重，截至去年底，全市60岁以上的老年人达91万人，占总人口的16.7%。全市80周岁及以上老年人15万人，占老年人总数的15.13%。其中，只有城镇“三无”人员和农村五保供养对象由国家完全负担，绝大部分老年人是通过社会化有偿服务方式，解决养老问题。目前，绵阳市通过居家养老、社区日间照料服务、机构养老三种方式，基本能够满足养老的需求。

绵阳市现有敬老院221所，福利院11所，有公办养老床位2.35万张（含福利院和敬老院）、民办养老床位0.05万张，拥有社区日间照料中心22个、床位266张。总体来看，城市比较紧张，农村比较充足。绵阳市还实施了城区15条公交线路老年人免费乘车。

总的来看，绵阳市养老服务工作走在全省前列，但也还存在一些不足，比如床位、设施、服务不够完善，政策宣传不到位，资金投入有限，养老人群需求加大，这就需要我们用很大的人力、财力来循序推动这项工作。

记者：现在我们偶尔还会在街面上看到流浪乞讨人员，对他们如何救助？

陈敏：市政府去年出台《关于切实加强和改进流浪未成年人救助保护工作的通知》，建立了21个相关部门为成员的联席会议制度，开展专项行动，救助流浪乞讨人员，对流浪人员通过救助送其回家，对乞讨人员依法救助、文明劝导、主动服务。2012年，全市救助管理站共救助流浪乞讨人员10584人次、流浪未成年人365人次。

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