落实最严格的水资源管理制度促进经济社会全面协调可持续发展□绵阳市人民政府副市长 赵琪

今年3月22日是第二十一届“世界水日”，3月22日-28日是第二十六届“中国水周”。我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“节约保护水资源，大力建设生态文明”。

绵阳市地处四川盆地丘陵区，全市多年平均水资源总量117亿立方米，人均水资源总量仅为2150立方米，低于全省、全国和世界平均水平。随着绵阳市工业化、城镇化进程的加快，以及全球气候变化影响的加大，绵阳市水资源形势更趋严峻，水资源节约保护工作越来越繁重。

解决绵阳市水资源问题，必须深入贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，实行最严格的水资源管理制度，划定水资源管理“三条红线”，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量；明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

以总量控制为核心，抓好水资源配置。抓好全市水资源综合规划的实施和节约、保护等专项规划的编制。加快制定县市区水量分配方案，建立覆盖全市的取水许可总量控制指标体系，全面实行总量控制。国民经济和社会发展规划、城市总体规划和重大建设项目必须依法进行水资源论证。

以提高用水效率和效益为目标，大力推进节水型社会建设。制定用水效率指标，提高水的效率和效益。农业领域继续抓好大中型灌区的节水改造，推广喷灌、滴灌和管灌等先进实用的节水灌溉技术，发展现代旱作节水农业；工业领域要在优化调整区域产业布局的基础上，重点抓好高耗水行业节水；城市生活领域要加强供水和公共用水管理，全面推行城市节水。制定建设项目节水设施“三同时”管理办法，推广节水强制性标准，实行节水标识管理，建立节水产品市场准入制度，普及推广节水技术，促进工业和城镇生活节水。大力推进三台、江油、盐亭三个节水重点县建设。

以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护。科学核定水域纳污能力，下达县（市、区）排污控制指标；依法向有关部门提出限制排污的意见，加强县界和重要控制断面的水质监测以及入河排污总量的监控。强化饮用水水源区保护和监测，完善突发性供水安全应急预案，加快重要饮用水水源地综合治理，保障人民群众饮用水安全。

以河湖管理为重点，加强水生态系统保护与修复。制定流域开发和保护的控制性指标，合理确定主要江河的生态用水标准，保持河流合理流量。

以依法治水为保障，规范水资源管理行为。抓紧开展水资源节约、保护、地下水资源管理等方面的配套性文件的制定，建立适合绵阳市的水资源管理规范文件体系。加大水行政执法力度，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为。尽快建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保护相适应的监控体系，加强取水计量监管。

以改革创新为动力，健全水资源管理体制机制。要强化水资源统一管理，加强流域水资源的统一规划、统一配置、统一调度，强化行政区域内涉水行政事务的统一管理。建立健全水资源保护和水污染防治协调机制。完善水资源有偿使用制度，确保取之于水、用之于水。

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