20天创造的“永兴速度”

□ 何文亭 张全春 杨勇 文/图

在高新区永兴镇狮子山村26万平方米的开阔土地上，超过300人的施工队伍挥汗如雨，几十辆推土机、挖土机、运土车在泥地里来回穿梭……走进绵阳科技城展览馆项目建设现场，犹如置身一个热火朝天的竞技场。

两月前，这里还是一片农田、农房坐落其间；一月前，这片近400亩的土地相继被征下，能容纳近2万人的绵阳科技城展览馆项目顺利开始施工。“仅用20天时间，就完成了近400亩土地的拆迁工作，且没有发生一起群众上访事件，实现了和谐拆迁。可以说是创造了拆迁的‘永兴速度\’。”看着机器轰鸣的建设现场，永兴镇党委书记张朝双露出了开心的笑容。

发挥镇村干部主力军作用

干部+干劲

绵阳科技城展览馆项目位于高新区永兴镇狮子山村二组、三组、六组，占地面积近400亩。建成后将成为绵阳的新地标、对外展示绵阳科技城科技实力的新窗口。今年3月26日，市委、市政府下达任务：要求永兴镇必须在4月25日前完成绵阳科技城展览馆项目建设用地拆迁任务。“这么重大的项目落户永兴，是永兴难得的一个发展机遇。”张朝双说，虽然时间紧、任务重、拆迁安置压力大，但是永兴必须不折不扣，按时完成拆迁任务，不能因为拆迁原因，拖了整个项目建设进度的后腿。

为迅速形成上下合力拆迁的良好氛围，确保项目建设用地拆迁工作有力有序快速推进，在高新区党工委、管委会的坚强领导和大力支持下，永兴镇高度重视，建立了领导机构，成立了由镇长陈利诗任组长的拆迁工作领导小组，制定了拆迁方案，抽调镇党委委员3人、拆迁办工作人员9人、狮子山村主要负责人组建3个拆迁工作组，明确“1名党委委员＋3名拆迁办人员+村负责人”，把工作分解到人，责任落实到人，切实做到任务倒排、时间倒计、责任倒查；并先后召开了7次专题会议，研究和安排部署项目建设用地拆迁安置工作方案和阶段步骤，组织力量对规划拆迁范围进行调查摸底和土地勘察定界，进一步提高工作执行力。“让镇村干部成为拆迁工作主力军，是第一步。”作为高新区项目建设的主战场，对永兴镇来说，拆迁就是工作中的重中之重。通过长期以来的拆迁工作，永兴镇建立了一支善拆迁、会拆迁的工作队伍。陈利诗说，在抓好拆迁队伍建设的同时，还着重挖掘干部的干劲。“而这干劲来自于干部职工对永兴发展的信心，来自于广大人民群众对党委、政府的支持和信任，来自于改善辖区群众生活条件的责任和使命。因此，不但要有愈挫愈勇的精神，还要有好事多磨的耐性。”

工作目标就是死命令。为确保在规定时间内交地，永兴镇从领导班子成员到一线工作人员，发扬“5+2”、“白+黑”精神，放弃周末和节假日休息时间，每天从早晨七点忙到深夜，全力以赴推动展览馆项目拆迁工作。

永兴镇分管拆迁工作的副镇长王敏，某部应急作战部队连长出身，顶着烈日在狮子山走村串户，皮肤晒得黢黑。“我们拆迁系统，除了吃饭睡觉，每天的所有工作都在围着拆迁转。”“科技城展览馆项目建设用地拆迁任务就是‘30天攻坚战’，必须打好，”张朝双说。为此，永兴镇建立健全了相关奖惩机制，参照上级拆迁工作奖惩办法，进一步细化和完善奖惩问责制度。对和谐、平稳、迅速完成拆迁任务表现突出的单位和个人给予表彰，同时对拆迁工作完成量排位靠后的责任人给予诫勉谈话。“坚决杜绝\‘干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样’的不良现象发生，进一步激发了镇、村干部干事创业的激情和干劲。”

仅用了20天时间，永兴镇就完成拆迁范围内196户共380亩青苗、果树补偿，拆迁农房96栋、企业5家，并于4月18日提前一周交付施工方进场建设。为确保项目建设顺利进场施工，永兴镇还落实了施工现场值班制度，加强与市、区和施工单位的工作协调，帮助建设单位与村民协调关系，及时解决施工过程中发生的问题。目前，科技城展览馆项目建设各项工作正有序推进。

阳光+宣传

唱响和谐拆迁主旋律

拆迁时间紧迫，时不我待。为了让被拆迁人走出“先搬吃亏，后搬吃糖”的认识误区，永兴镇在一开始就坚持“依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁”的工作理念，明确“一把尺子量到底、一个政策用到底”，通过统一的补偿标准和阳光透明的程序，进行规范化拆迁。

永兴镇还先后多次组织参与拆迁的干部职工进行政策培训。镇监察队、群工办事先做好相关法律、法规研究，制定了各种预案，确保在拆迁工作遇阻时不因程序问题影响拆迁工作进展。

在拆迁过程中，永兴镇严格执行绵阳市人民政府关于征收集体土地和地上附着物补偿标准，依据评估数据严格落实拆迁补偿安置资金，使拆迁工作“见得阳光、晒得太阳”，真正做到公平、公正。永兴镇拆迁办主任王雨露说，“拆迁中的‘人情户\’和‘关系户\’随时都能遇到，但必须克服这种干扰，按照国家有关规定和补偿标准，合法、合理、合情妥善做好安置和补偿工作。对于抢搭、抢建的构建物和抢种的青苗，一律不给予补偿。始终坚持一把尺子量到底。”

为了让拆迁范围内的群众支持全市重点项目，永兴镇还召开了拆迁动员大会，统一思想认识，所在村社先后组织召开了村民代表、户代表及干部党员大会，进行项目拆迁政策宣传解释，积极争取广大群众对项目建设的支持和理解。

狮子山村党支部书记付加云说：“跟村民们协商拆迁，需要做大量沟通解释工作，少的五六次，多则十多次，直到村民同意签署拆除房屋协议。”这也反映出宣传动员工作的任务重要而艰巨。

在宣传动员中，有部分群众戒备心理较强，认为政府与群众争夺利益，担心拆迁后出现安置不落实、赔付不到位等问题。针对这些顾虑，工作组成员保持极大的耐心多次逐门逐户面对面谈心，通过对比永兴镇前期安置拆迁户的居住环境改善、生活收入提高，让群众充分认识到拆迁是利人利己的好事，打消了群众顾虑，愉快地签订了拆迁协议；对被拆迁户中的困难群众，政府主动安排专人联系租房房源，解决群众后顾之忧；居住在拆迁范围内的党员干部和公务人员，率先垂范，为群众做出榜样。

正是由于宣传到位、拆迁政策一致，拆迁过程中没有发生一起群体性上访事件和安全责任事故，实现了和谐拆迁、阳光拆迁。

实干+巧干

书写拆迁“永兴速度”

“这次拆迁，对当地村民来说，是一件改善生活环境的实事、好事。”为了把此项工作办好、办实，切实维护群众利益，保障项目如期进场施工，永兴镇结合以往经验和当地实际情况，多种方法并进，大大提高了拆迁速度。

——推行“三倒工作法”。即：任务倒排，时间倒计，责任倒查。把整个任务分解给党委成员，落实责任主体，倒排任务期限，时间指到哪，任务就完成到哪，使本来十分艰巨的工作局面，显得忙而不乱，适时推进。

——算好“三本账”。陈利诗说，搞拆迁，一定要让村民们看到未来生活会变得更好的希望，一定要发动基层，相信群众，依靠群众。“跟村民们谈拆迁，一定要跟他们算好条件改善、经济补偿、未来发展这‘三本账\’，让他们预见和分析得到开发建设必将带来的好处。”

——开创“走亲戚工作法”。狮子山有个不成文的民俗，村民们知道本地要拆迁，自发邀约乡邻乡亲吃坝坝宴。借这个机会，镇拆迁办、村委会的工作人员主动参加，在拉家常中宣传拆迁政策，拉近与群众的感情。哪家已经签了拆迁协议，就鼓励哪家现身说法，把工作做到老百姓的家门口。村民张大爷感叹，以前干部搞拆迁是天天拿着喇叭吼，现在镇村干部来到家里，和风细雨地做拆迁工作，“我70多岁了还没见过哩！”狮子山村村主任敬明松说，“拆迁工作就是要随乡就俗，要相信村民的觉悟，同时也要依靠他们自己说服自己，这样工作就好做了。”

与此同时，永兴镇在拆迁过程中还主动帮助村民搬家，联系出租房，切实解决村民在搬家过程中的问题，赢得了群众的支持和拥护。70多岁的何大爷，身患疾病，行动不便。狮子山村党支部主动帮助他联系出租房，并帮助他搬家。何大爷感动地说：“房屋是祖上留下的，我在这里住了70多个年头，现在要拆了，心里很是舍不得，但是为了重点工程的顺利建设，我舍小家、为大家，心里还是很高兴的。”

绵阳科技城展览馆项目建设如火如荼工作人员为村民宣讲拆迁政策工作人员集体学习拆迁政策

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