发展壮大出租车公司 打造大公共交通体系

绵阳新增出租车运力迫在眉睫，已经成为广大市民以及大多数出租车驾驶员的共识。绵阳城区出租车行业今后以什么样的方式发展，又成为市民关注的热门话题。纵观目前绵阳城区出租车行业的结构，私人挂靠出租车公司从事经营的现象特别突出，而真正由出租车公司自己经营的车辆则占较小的比例。综合全国其他城市出租车发展的现状，特别是大城市，其出租车公司已走上规模化和集约化的发展轨道。绵阳要建立大城市的交通体系，就出租车行业而言，培育和发展一批具有规模化和竞争力的出租车公司，则是必由之路。

结构现状

私人挂靠公司经营制约行业发展

富临出租车公司樊秀梅介绍，目前城区一共有1477辆出租车，有1077辆是以私人挂靠公司方式运营的，其余400辆是出租汽车公司经营的，公司化经营的比例太小。私人挂靠公司经营，属于松散型管理，在服务质量和经营管理方面，都存在诸多弊端。

从事出租车公司管理工作多年的张先生说，私人挂靠公司经营出租车，这是过去体制下遗留的一个社会问题，特别在服务质量的管理上，很难将公司的规章制度落到实处，因为每一个出租车都是在单独运营，出租车驾驶员也基本上都直接服从于车主的管理调配，难以发挥出租车公司的综合调配功能。出租车在运行线路上也是各自为政，难免造成一些资源的浪费。比如出租车公司想开展市民电话预约业务，则是有心无力。绵阳已经发展成了百万人口大城市，而作为绵阳大交通重要组成部分的出租车行业，则还停留在上世纪九十年代的经营模式上，显然已经跟不上绵阳发展的脚步了。

他山之石

市场化必然选择大公司做“支撑”

为了学习借鉴现代化出租车市场化模式，近期绵阳市运管部门对台湾地区出租车市场化过程做了一次深入考察，其从出租车“特权”经营到市场化调控，也经历了一次“阵痛”。市场直接把一些服务质量优异的大公司，推到了行业经营的支柱地位。

1995年，台湾地区出租汽车保有量仅为几千辆，运力供给远远不能满足日益激增的市场需求，行业服务质量低下，诸如我们现在的“野的”一样，当地的“黑车”亦十分猖獗。从那一年开始，台湾打破出租汽车总量限制，至1998年，台湾地区出租汽车保有量达到12万辆，运力供给远大于了市场需求，出租车从业人员经历了一次收入锐减的“阵痛”。从1999年开始，台湾地区出租汽车行业通过市场自我调节，在激烈的市场竞争下，部分有远见的出租车公司及时更新经营理念，提升服务意识，率先开发使用了卫星定位派遣系统，全面推广电召服务，有效降低了出租汽车空驶率，客源与营收明显增加，部分没有及时改变经营理念、调整运营方式的公司与个体经营者，相继被市场所淘汰。

到2001年，台湾出租车市场找到了平衡点，以8.7万辆的保有量一直持续至今。台湾目前出租车每万人的保有量达到了83辆，其中主要的支柱力量，依然来自于有实力而服务品质优秀的大公司。行业的健康有序发展，受益的是广大的出租车从业人员和广大市民。

政策导向

鼓励发展规模化集约化出租车公司

我国政府当前对于出租车行业发展的政策导向又是怎样的？这是一个广大出租车经营者和广大市民普遍关心的问题。

市运管处一位负责同志介绍，我国目前的出租车行业发展政策十分明确，就是要出租车公司向规模化、集约化的方向发展，倡导公司化经营、员工制管理的经营模式。这样做既可以保证出租车行业的稳定，也有利于发展城市大公共交通体系。按照国家宏观政策的要求，绵阳市在今后新增出租车运力的投放上，主要面向实力强、信誉好的企业。同时为了鼓励优异的个体从业人员，引导从业者遵纪守法、提升服务质量，弘扬正能量，也有一部分运力向表现优异的个体从业者投放，建立起一种良性发展的激励机制。

（本报记者 陈荣）

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