把温暖送到困难群众心坎上——绵阳市加快推进保障性住房建设纪实

□本报记者 曾晓伟

屋内，客厅、卧室、厨卫采光充足，间间“明亮”；屋外，单元之间有绿地小径相连、天然水系相隔，外墙立面还使用了时尚的咖啡色墙砖。走出小区，步行几分钟便到公交站。在涪城区长虹大道北段“嘉来·圣水小区”，廉租房申请户胡大爷喜上眉梢。今年国庆节，他最紧要的事不是走亲访友，而是“来这里，看看未来的家”。

帮助困难家庭实现“住有所居”的梦想，市委、市政府在年初庄严承诺：再难，也要确保今年15000套保障性住房开工，让困难家庭直接受益。

千金一诺为民生。春节、“五一”、“十一”……绵阳各大保障性住房建设工地无一休息：圣水小区限价商品房、老龙山廉租房、黎家院廉租房、塘汛公租房、西园公租房等建设工地，一片隆隆施工声。

保质保量，加班加点，保障房成为这座城市房地产开发史上的主角与亮色。纵使保障房建设有一百个困难，在使命的驱使下，绵阳努力寻找一百零一个答案。

“加快保障性住房建设，不折不扣地完成全年目标任务。”市委书记罗强、市长林书成明确要求，各县市区、园区和各相关部门必须创造性地开展工作，千方百计突破瓶颈，想方设法解决困难，认认真真落实，切切实实推进，确保全年保障性住房建设目标顺利实现。

掐“时间表”实打实推进

今年省政府下达绵阳市保障性住房开工目标任务为13730套，基本完工目标任务为14690套，竣工目标任务为12090套。最新数据显示，截至目前，今年绵阳市已有60个项目共15200套保障性住房已开工建设，实际完工（含往年续建）的保障性住房24700套，实际竣工的保障性住房13340套。

今年9月，市住建局局长郑志恒接受记者采访时说：“按期完成全年目标没有问题！”一句“没有问题”，看似平常，殊不知，新开工和续建的项目之多，使今年绵阳市保障房建设任务之重堪称历年之最。

多个新建保障房基地，拆迁任务繁重。如何在规范、有序前提下加快推进，是严峻考验。加之银根收紧等因素，绵阳市的保障房建设可谓是一场“攻坚战”。

事艰更有为。因为创新，各项工作在有序中加速推进。在规范操作的前提下，绵阳市采用“多部门会审”、“并联审批”等方式，加快土地报批、项目核准、规划审批等“全过程手续”。市住建局住房保障中心主任王伟表示，优化流程之后，不少环节可以缩短50%以上的时间。

针对资金难题，市财政局、市金融办协调绵阳银监分局、人民银行绵阳市中心支行等单位，联合建立信贷支持保障房建设的“名单式”管理制度，由各商业银行对符合要求的大型居住社区土地储备贷款和保障房开发贷款予以优先支持。

保障房建设加快，让住房困难户张大妈看在眼里，喜在心里。“没想到这么快就可以申购了！”她已通过申报、批准，买到一套位于游仙区一环路北段26号嘉来东山郡配建限价商品房，一家4口从此告别10多平方米的“亭子间”。

供“现房”以解“近渴”

像绵阳这样的百万人口大城市，中低收入人群靠市场改善居住条件有一定的难度，加之外来常住人口比例不断提高，其住有所居、融入城市的愿望日益迫切。而且，这种矛盾经过多年累积，亟待破解。只有加快把保障房的美好蓝图化为现实房源，才能让住房困难的中低收入群众吃上“定心丸”。

加快供应。今年，绵阳市保障房的供应目标是个“大单子”：可提供各类保障房9275套，约46.4万平方米，其中廉租住房356套、公共租赁住房6711套、经济适用住房1368套、限价商品住房840套。

今年以来，绵阳市共计完成配租配售各类保障性住房3963套，其中廉租住房565套，公共租赁住房3354套，限价商品房44套。。

保障房配售能否公开、透明、规范，是能否让群众满意的硬标准。王伟说，市里正在建立健全严格的规范，一方面，准入“门槛”不断放宽；另一方面，审核过程不断从严，申购家庭要经历四级审核及公示，以最大程度杜绝虚报冒领。

游仙区开元社区刘大叔，通过层层审核，最终选择了位于六里小区63平方米的经济适用房。入住新居，他心情很激动：“配售很公正，这下心里踏实了。”

当前正值绵阳市保障性住房集中供应阶段。除已建成的部分廉租房、经济适用房、配建限价商品房外，圣水家园558套限价商业房即将竣工验收并向社会供应。

配套同步保“宜居”

“房子户型虽小，但水、电、气、网络等一应俱全，功能一样都不缺。”已入住嘉来·圣水廉租房小区的胡大爷说，他从家走两三分钟，就到了长虹大道的公交车站，出行很方便。

走入嘉来·圣水廉租房小区，这里简直就是一个大花园，不仅环境优美，而且设有停车区、健身广场、文化活动室等，硬件设施齐全，小区管理服务到位，不时有巡逻人员列队巡查。负责小区建设的绵投集团董事长助理、嘉来房产投资管理公司董事长范永丰说：“即使是保障性住房小区，我们也争取把它建成较高品质小区。”

房屋质量、市政公建配套设施，直接关系保障房社区的宜居性，也关系到住房保障制度的实施效果。记者采访发现，不管是已建成使用的保障房小区，还是刚动工的保障房小区，“宜居”都成为绵阳保障性住房的关键词。“确保保障性住房的每一个小区、每一幢楼、每一平方米的质量始终处于受控状态，这是当前大规模建设过程中必须牢牢铭记的原则。”市委常委、副市长李炜强调，保障性住房的各项配套还需同步，如果基本配套不到位，即使房子建得再好，群众入住后也不会完全满意。

眼下，绵阳市陆续开工的保障性住房项目中，学校、社区卫生中心、综合交通枢纽、菜场、商业等各类配套设施一般都与住宅同步开工建设。“各级各部门要进一步加强统筹协调，注重质量效益，加快推进保障性住房建设，加快实施租金补贴、租金核减等各项解困政策，切实满足城市低收入困难群众住房需求，让广大低收入困难群众共享改革发展成果。”李炜说。

园艺山西园公租房建筑规划设计图

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