办好民生实事 努力增进社会和谐

■报告原声

市六届人大五次会议上，市长林书成在《政府工作报告》中指出，坚持经济社会协调发展，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让发展成果更多更公平惠及全市人民。

■精彩回顾

民生工程事关千家万户，项目实施涉及群众医、食、住、行等切身利益。

去年，绵阳市在保障和改善民生方面作了大量卓有成效的工作，全市投入各类资金100.4亿元，完成省、市民生项目189个；最低工资标准提高20%，城乡最低生活保障标准上调15%；压缩行政经费提高环卫绿化工人待遇，补贴1000万元支持空调公交车执行1元票价；200余万人次使用公共自行车；城镇登记失业率控制在3.9%以内；开工保障性住房和改造棚户区15244套、竣工13323套，发放廉租住房补贴7395户……

越来越多的群众因此得到了实惠，真切感受到党和政府的关爱与温暖。

■代表热议

站在新起点，面对绵阳人民对民生工程更多的关注和期盼，如何为百姓办更多实事好事，提升百姓幸福指数，增进社会和谐？与会代表畅所欲言，发表真知灼见。

完善基础设施 推进城乡统筹发展

基础设施是支撑人流、物流、信息流高效便捷流动的基本要素，对地区经济发展起着重要决定性作用，也是拉近城乡距离的重要载体，更是群众关心的焦点。

张明跃、何充等代表认为，绵阳城市经济是强项，县域经济是短板，镇乡经济是弱项，其最重要的原因是基础设施不够完善。要增强基础设施支撑保障能力，交通建设应是“先行官”。在加快推进城市重点交通项目建设进程的同时，还应着眼于乡镇连接线建设，并加大农村公路建设投入力度，着力构建通村通乡公路网络，努力解决好农村群众“出行难”问题，带动城乡经济共同繁荣发展。

任兴隆代表认为，当前农村的面貌有了明显改观，人民群众的生产生活条件有了明显改善，但农村基础设施建设依然存在投入经费不足、群众思想意识落后、基层组织建设仍然薄弱等问题。他建议，应围绕加快实施城乡统筹协调发展这一目标，科学规划农村基础设施；整合各方力量，加大对农村基础设施投入力度；建立激励机制，充分调动群众参与的积极性和主动性，共同打好发展基础，增强发展后劲。

整合优势资源 推动教育均衡发展

教育是发展的基石，教育公平是重要的社会公平。如何让教育公平的光芒洒向每一个角落，与会代表纷纷发表自己的建议。

刘晓蔷代表认为，农村教育师资不足是长期制约绵阳市城乡义务教育均衡化发展的一个重要因素。因此教育主管部门应要求各学校制定切实可行的教师轮岗活动计划；建立必要的激励机制，比如对到农村轮岗教师职称评定、评选模范等方面给予优惠，调动轮岗教师的积极性；轮岗城镇教师的年龄和资历应有明确的规定，轮岗要形成制度化、长期化。

李远伦等代表认为，当前学前教育发展不均衡，究其原因主要是办园经费紧张、师资队伍力量薄弱、违规办园现象突出等。应整合优势资源，大力发展公办幼儿园，促进学校教育均衡发展；加大投入，促进学校教育持续发展；加强培训，促进学校教育优质发展；强化管理，促进学前教育规范发展。

陈洪芳代表认为，还应做更多功课，促进中等职业教育健康发展。通过围绕产业合理布局、整合资源扩大规模、规范管理加强培训，让中职学校享受更多教育资源。

健全养老机构 推动养老事业进步

人口老龄化趋势向绵阳市养老服务业提出了严峻挑战。如何做好“老有所养”的民生答卷？

任兴隆代表认为，目前国办养老机构发展良好，但一床难求现象较为突出。应制定优惠政策，鼓励建设民办养老机构；创造条件，改善养老机构基础设施；结合实际，建立不同等级的养老机构，满足多层次需求。

何小妞、何烈宏等代表建议，在加强对民办养老机构的扶持和规范的同时，还应大力推广居家养老，这种养老模式花钱少、覆盖面大，效果较好。政府应积极出台优惠政策，加大扶持力度，建立完善的养老队伍，推动养老服务专业化、标准化、信息化建设。

（本报记者 廖姝）

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