坚持基本国策 落实生育政策——市人口计生委主任黄骏就绵阳市单独两孩政策实施答记者问

□段雪梅本报记者廖姝

3月20日，省

第十二届人大常委会第八次会议第二次全体会议高票通过《四川省人民代表大会常务委员会关于修改<四川省人口与计划生育条例>的决定》，标志着“单独两孩”政策在四川正式实施，引起了广大市民特别是“单独”家庭关注。

绵阳市大约有多少家庭符合单独两孩政策？相关部门将采取哪些措施确保“单独两孩”政策顺利实施？

近日，记者就市民关心的相关问题采访了市人口计生委主任黄骏。

记者：省第十二届人大常委会第八次会议通过《四川省人口与计划生育条例修正案》，单独两孩政策启动实施，是否说明计划生育工作会有所放松？

黄骏：单独两孩政策是调整和完善生育政策的重要部署，但这并不等于放松计划生育工作。按照中央、省、市的部署，绵阳市将继续坚持计划生育基本国策，继续认真贯彻落实人口计生法律法规和政策，对自觉实行计划生育的群众，继续给予奖励扶助；对违法生育的，依法依纪予以处理，确保生育政策的严肃性。

记者：单独两孩政策实施后，绵阳市大约有多少家庭符合单独两孩政策？将给医疗、教育等公共服务产品带来哪些压力？

黄骏：经测算，目前绵阳市单独育龄家庭15.5万户，其中有生育意愿的占70%。实施“单独两孩”政策，补偿生育总量约为8.5万人左右。预计经过依法审批后，符合条件的育龄群众仅有小部分在2014年内生育，绝大多数将在2015—2018年间生育。再辅之以强有力的政策引导和宣传倡导，完全可以防范和化解生育堆积效应对总人口的影响，也不会给医疗、教育等社会公共服务产品供给带来过大压力。

记者：为确保单独两孩政策顺利实施，市人口计生委将采取哪些措施？

黄骏：根据省人口计生委统一部署，我们将采用省统一开发的网络预约办证系统，启动简易办证流程，实现申请、核查、审批、发证全程网络化。

我们还将实施再生育全程技术服务，全力提供技术支撑。对符合“单独两孩”政策条件且有再生育意愿的家庭开展孕前、孕期、分娩全程技术服务，即提供终止现有避孕节育措施、心理咨询、优生指导、生育评估、影响生育力疾病治疗、孕期保健、分娩、产褥期保健、新生儿保健等服务。对有再生育意愿的高龄夫妇，按照高危妊娠监测标准进行管理。

在农村，免费为农村符合政策有再生育意愿的“单独”夫妇提供终止现有避孕节育措施服务，免费为符合政策、一方为农村户口的计划怀孕夫妇提供孕前优生健康检查服务。城市“单独”夫妇终止现有避孕节育措施费用由社保基金统筹支付。

记者：如何坚定不移地抓好新时期计划生育工作?

黄骏：今年是贯彻落实党的十八届三中全会的关键之年，也是单独两孩政策实施的第一年，绵阳市人口计生工作更加注重依法行政、利益导向、服务关怀，不断加强服务体系和服务能力建设，努力提升统筹人口与发展的能力和水平。今年全市人口计生工作目标是:人口自然增长率控制在5‰以内，符合政策生育率稳定在85%以上，出生婴儿性别比趋于正常，落实计划生育奖励、奖扶政策，兑现率100%。国家孕优项目参检率80%以上，新增三结合帮扶户2203户。

今年，我们将重点抓好以下七个方面工作：一是全面加强计生优质服务；二是全面推进计生依法行政，维护群众合法权益；三是继续创新利益导向体系，增进计划生育家庭福祉；四是严厉打击“两非”行为，促进出生人口性别比持续稳步下降；五是推进全员人口信息化建设，提高科学管理水平；六是坚持和完善目标管理责任制，严格实行“一票否决”；七是加强人口计生队伍建设。尤其是信息化建设，要作为今年的重中之重来抓。

目前，计生信息化建设已经列入绵阳市信息惠民国家示范城市创建、2014年度绵阳智慧城市建设重点项目行动计划和2014－2020宽带绵阳建设的重要内容。实施单独两孩政策后，我们将加大人口信息化建设和管理力度，借助全市信息化建设的优势，积极推进“金人工程”落实，在全市实现婚姻、生育、户籍、医疗、教育、社保和流动迁移互通共享，提升“一站式”服务质量，为党委政府决策、公众需求和便民服务提供有力支撑。

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