歧黄之术覆盖城乡“治未病”——绵阳市打造中医药特色品牌惠民利民

□ 田勇

绵阳市立足中医药资源优势，积极探索运用中医药特色来破解医改难题的“绵阳解法”：以建设中医药强市为载体，不断完善中医药服务体系，强化中医药人才队伍建设，在着力解决看得起病、看得好病问题的同时，努力让城乡群众少生病、不生病。

借力重建 完善中医药服务体系

“5·12”特大地震后，绵阳市中医系统抢抓灾后恢复重建机遇，争取到十余亿元灾后重建资金，大力推进中医医疗机构全面上档升级，提升中医药服务能力。现已建成三级甲等中医医院1所、三级乙等中医医院3所、二级甲等中医医院6所。目前，全市已形成以市、县中医医院为主体，社区、乡村卫生机构中医科为延伸的多层次中医药服务体系。

在加强中医药服务体系建设的同时，绵阳市还有效整合资源，组建了中医医疗集团，努力实现城市三级中医院与基层医疗机构在临床、科研、教学等方面资源的共享，积极探索医疗、预防、养生康复为一体的健康服务新模式。

绵阳市建立健全了中医高级研修班、本科、专科等多层次的中医药教育体系，全市拥有中医药专业人员6362人，平均每万人拥有中医药执业人员11.66人，其中四川省“十大”名中医1人，四川省名中医13人。

在“引进来”的同时，坚持“走出去”。从2008年开始，绵阳市与俄罗斯、巴西等10余个国家和地区深入开展人才培训和技术交流合作。目前，中医药成为绵阳市对外经济、文化交流的一张名片。

政策扶持 推进中医药事业发展

在绵阳，凡在中医（含中医专科）医院就诊，均可享受医疗机构报销政策。在其他医疗机构使用中医中药治疗的，报销比例也可提高5%-10%。

早在2007年，绵阳市就出台了《关于加快中医药发展的决定》，提出了着力打造中医药强市的奋斗目标，将中医药工作纳入了市县两级政府年度目标考核，并逐年加大对中医药事业的投入。市财政每年安排150万元专款，用于中医药人才培养、重点专科建设、中医药信息化建设、基层中医先进单位建设。五年来，全市共投入7971万元支持中医药事业的发展。

目前，全市已有8个县市区建成全国农村或社区中医药工作先进单位。去年，绵阳市创建全国基层中医药工作先进市通过国家中医药管理局验收。

发挥优势 促进中医惠民利民

绵阳市利用中医药人才优势，组织专业人员在城乡居民中免费教授太极拳、五禽戏、八段锦等中医传统健身操；在全市开展中医健康大巡讲和健康教育，对全市城乡居民进行区域慢性病、传染病知识及健康养生理念的宣传指导。

绵阳市将社区和农村作为实施“治未病”健康工程的重要平台，将“简、便、验、廉”的中医药适宜技术推广应用融入医改。现在，全市九个县市区均建立了中医药适宜技术推广基地，二级以上中医院均设立了中医“治未病”科，社区、乡镇医疗机构开展针灸、推拿、火罐等中医药适宜技术均达15项，中医药适宜技术实现了市县乡村的全覆盖。

目前，全市已组建包括中医在内的家庭医生服务团队865个，覆盖280余万城乡居民。

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