绵阳市在全省率先放开举办个体诊所

今年9月1日起，绵阳市按照“非禁即入、资源共享、依法审批、属地管理、服务健康”的原则，全面放开西医（内科）诊所、中医诊所、中西医结合诊所的举办，成为全省率先放开个体诊所举办的城市。

新 规

“松绑”解决医疗资源不足

日前，记者在调查中就发现，绵阳城区一些有名气的中医个人诊所，患者是排着队去的。“主要是看口碑，朋友介绍吃了这中药效果好。”9月16日，患者陈丽在一家中医诊所对记者说。

记者也体验了一回。这家中医馆的陈医生先给记者号脉，左右手都分别3分钟左右，再看舌头，眼睛。诊断总共花了一刻钟，排队等待则花了半小时。“来我这里看病的都是朋友介绍的。”陈医生说。

“鼓励有资质人员办个体诊所，是进一步鼓励和引导社会资本开办医疗机构的一项重要内容，也是深化医药卫生体制改革、调动医务人员积极性、方便人民群众就医、缓解看病难的重要举措。”市卫生局医政科有关负责人如是说。个体诊所在绵阳市存在着较大的市场需求，公立医院、个体诊所两者不同的功能定位将使本市的医疗市场布局更加健全，满足广大城乡居民多层次的医疗服务需求。

准 入

具备资格和条件的人员可申请

据了解，此次市卫生局印发《绵阳市有序放开举办个体诊所实施意见（试行）》（简称意见），凡是具备法定资格和条件的人员，均可在绵阳市申办国家现有标准的西医（内科）诊所、中医诊所、中西医结合诊所，原则上不受数量限制。《意见》指出，凡具备《中华人民共和国执业医师法》、原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》和《四川省医疗机构管理条例》规定的申请设置个体诊所资格和条件且身体健康的人员，均可申办个体诊所;并鼓励已退休的下列人员举办个体诊所：在二级以上医院工作5年及以上的；具有副高以上专业技术职务任职资格的；在临床专业技术岗位上曾获得市级及以上表彰的；中医专业技术人员（特别是市县级名老中医）开办中医诊所的；城市公立医院医师到乡镇、社区、村举办的。同时，鼓励和支持符合条件的药品经营企业举办中医坐堂医诊所。《意见》对个体诊所采取一系列扶持政策，如：个体诊所的从业人员在资格认定、职称评定、业务培训等方面，与公立医疗机构同等对待；现有社区、村等基层医疗卫生服务机构不能满足需求的情况下，支持个体诊所承担基层医疗卫生服务工作任务；允许个体诊所纳入医保定点范围。

监 管

建立退出机制和“黑名单”制

在记者采访过程中，很多专业人士表示，绵阳市有序放开举办个体诊所，坚持公立医疗机构、非公立医疗机构共同发展，有利于绵阳市形成医疗机构投资举办主体多元、投资方式多样的办医格局，能更好地满足绵阳市城乡居民健康需求。当然这同样意味着本市的个体诊所服务将得到更好的提升，将受到更多的监管。

《意见》明确了各级卫生部门对个体诊所监管要求，以确保诊疗的质量和安全。如建立退出机制和“黑名单”制；凡出现医患纠纷多发或导致医疗事故发生、或弄虚作假、违背行业监督要求两次及两次以上一律取消其机构的执业，并将相关当事人列入黑名单中，不再校验单独执业资质。同时《意见》中明确要求，要提高个体诊所设置申请的办事效率，缩短审批时间，设置批复和执业许可批复比国家规定时间分别缩短15天、30天。

（罗兴业 杨和英 本报记者 梁明）

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