从绵阳骄傲到商业隐痛剑南市场已成绵阳民生之殇聚焦绵阳剑南批发市场整体搬迁（二）

本报上周三（8月27日）第三版刊发了聚焦绵阳剑南批发市场整体搬迁系列报道（一）：《剑南批发市场历经二十年繁华，如何再创辉煌？》，全面回顾了剑南市场从诞生到辉煌再到日渐没落的全部历程，勾起了许多老绵阳人渐近沉睡的记忆，引发了绵阳社会各界人士的强烈关注。

许多人不禁要问：曾经，剑南批发市场年交易额突破7亿元，商品流通除本市辖区和德（阳）遂（宁）广（元），还辐射新疆、甘肃、福建、广东等30多个省市地区，到如今商户反映“客户多数都是城中村农民和郊区开小卖部的”，剑南批发市场在运营中出现了哪些无法克服的弊端？它的困局怎样练成的？

连日来，本报记者蹲点剑南市场发现，剑南批发市场百弊丛生，当年的绵阳骄傲不仅是绵阳商业的一大隐痛，而且已成绵阳民生之殇。

居家之殇 噪音扰民，怨声四起

市民王女士来电：我住在剑南批发市场附近的先锋路水务集团宿舍，白天市场的交易声、晚上和凌晨进出货物的车流声，吵得我全家都没法休息。

记者发现，上午，市场交易时的吵闹声，家电门店播放的音响声，促销员的喊叫声，三轮车、电瓶车的叭喇声汇成一片；中午，商家的炒菜声、吃饭时的喝酒猜拳声此起彼伏；傍晚和凌晨，车辆进出，装货卸货，到处都整得叮叮咚咚，灰尘飞扬，特别是先锋路一堵车时，有的司机就叭喇长鸣，整个剑南市场已成为噪音的海洋……“就深夜能清静两三个小时，我和老伴的精神都快崩溃了！”，附近燃气公司家属区的张大爷愤愤地说，“举报多次都不管用。”先锋路36号的住户吴阿姨则说她的老伴患有心脏病，剑南市场的噪音让他们有家不敢归，只有在外面租房住，沉重的房租压力让老两口喘不过气来。

就剑南市场的噪音问题，记者连线绵阳市环保局，一位负责人说，剑南市场的噪音扰民是个老大难，他们多次对一些店铺负责人作出教育处理，并发出《乱排放社会生活噪音类告知书》，责令其整改，但收效甚微。原因何在？固定的门店好管理，但游商小贩和车流声物流声难以监管，只有靠大家自觉遵守。有没有根治的办法呢？这位负责人说，整治很难，什么时候搬迁了，问题就彻底解决了。

管理之殇 添堵添乱，“危机”四伏

从市场外围的先锋路就可以看到，一些商家不按规定进市场经营，在街道两侧停车位、人行道、机动车道上摆摊设点，导致行人无路可走，车辆通行受阻。因停车位被商家占用，车辆就在街面乱停乱放，更加剧了该路段的混乱局面。由于经营商家多，苍蝇馆子扎堆，行人乱扔果皮纸屑，先锋路就成了混乱的垃圾场。有附近居民反映，每天很早街面就吵开了，赶去单位上班时，街面上车辆堵得水泄不通，让人非常恼火。

先锋路一堵，与之相连的剑南路、一环路就跟着堵，一位交警告诉记者，稍微疏善不力就会引发绵阳半城交通瘫痪。出租车小王说，高峰时期他最怕拉客到这个片区来，有时一堵就是一二个小时，错过了这个时段，一天下来挣的钱交老板的承包费都不够，绵阳打的难，难在治堵，不仅仅是增加车辆就能解决的。出货司机老张则抱怨道，不是老早就在说剑南市场要搬了吗？怎么还不见动静？从成都到绵阳仅一个半小时，进了一环路到剑南市场却要堵一二个时辰，这笔账算不过，所以他们逐渐减少了与剑南市场的合作。

市场外如此，市场内可想而知，个别路段上横流的污水散发着阵阵恶臭。在一处已经划好的机动车停车位上，斜放着一张锈迹斑斑的破旧小单人床。一位商户告诉记者，床是他放的，是为了占位置，方便货车装卸货物。

最让人堪忧的是，货物乱堆放、道路狭窄，一些车辆在外堵久了，进市场就横冲直撞，新的隐患就出来了：为了生计，开设档口经商的父母都将孩子带在身边照顾，但往往忙于生意而疏忽了孩子。剑南市场内的交通乱象是“危机”四伏。

经营之殇 为赚更多的租金和管理费乱搭乱建

有经营户向本报记者投诉：“市场管理方为了赚更多的租金和管理费，乱搭乱建，根本没去考虑安全隐患甚至商户的生命危险！”

记者看到，除了汽车四处乱停之外，103、104市场门店外许多地方都扯起了遮阳伞，占用人行道经营已成普遍现象。和剑南市场挤在一起的公汽司不时有好几路公交车驶进驶出，车多人杂，本来就很混乱，一些门店外还搭起偏房违章经营。

采访中，许多市民表示，辖区街道办事处、城管、派出所、交警、工商、社区等部门组成的环境秩序专项治理工作小组，对出现的“八乱”现象多次进行了整治。然而，剑南乱象总是屡禁不止，甚至是边禁边反弹。长效机制如何建立？

涪城区城管执法分局一位负责人苦笑，有剑南市场在这里就没法根治，试想，一个上了100万常住人口的城市，有几个还把这么大的批发市场摆在城中心嘛。市场的面积太小了，无法引进更多的商品总类，商户赚不到该赚的钱，市场周边高楼林立，根本无法扩展，除了市场方乱搭乱建，商户们为了自身利益也占道经营。

食品安全之殇

市场旧，门店脏、仓库老鼠多，食品监管有三难

还没到水果交易区，记者就差点摔了一跤。一看，脚下全是腐烂的香蕉皮和瓜果留下的汁液，还有酸臭味。其他交易区也好不到哪里去，记者亲眼看见，有个中年妇女在用鸡毛掸扫月饼盒上的老鼠屎，一家调味品门店的地面上蟑螂直爬，市场内的生活垃圾随处可见。

最让人恐怖的是仓库，记者声称要进500斤瓜籽，要求到仓库去看看，库房里阴暗潮湿，屋顶明显漏雨，海带、红糖、核桃、花生，什么都堆放有，商户随着“吱吱”的声音找去，很快端出了一窝刚产出的鼠仔……

破旧的市场，肮脏的门店、仓库成老鼠的乐园，所有的货物进出都没有进行安检，因此剑南市场早已失去中高端客户群，日渐成为“城中村农民和郊区小卖店”的市场。

就食品安全问题，记者采访了绵阳市工商局和食品药品监督管理局相关工作人员，他们认为：脏乱差的环境，本身就无法保障食品安全。除此以外，对剑南市场食品安全监管，还存在“三难”：一是食品进货渠道广泛，准入把关难。商品准入制度是食品从生产领域进入市场流通环节的一道有力屏障，但剑南市场经营特点决定了其食品进货来源更多的是一些作坊式生产加工厂家，在目前情况下还不可能完全达到规模化生产要求。二是食品检查方式单一，问题发现难。剑南市场经营的食品虽然种类繁多，但从外观上分，不外乎包装食品和非包装食品两种形态，在包装食品上存在的突出问题主要是商标假冒，以假充真。虽然食品生产厂家在食品防伪标识上费尽心计，但道高一尺、魔高一丈，很多情况下对于真假李逵，不仅消费者难辨真伪，有时连生产厂家的专业人员也无从鉴别。三是食品查处手段缺乏，质量提高难。首先，在监管范围上难以全覆盖。部分食品经营者所采用的经营方式是“场内经营场外交易”，对这一部分的食品安全把关，事实上处于一种失控或半失控状态。

相关工作人员表示，要想彻底改变这一局面，除非是全新的市场，全新的管理运营模式，正如许多市民期盼的那样，逛现代化的食品专业市场就应该像逛商场一样。

生命之殇

火灾隐患区，稍有闪失就会大火连城

对于剑南市场的火灾隐患问题，7月29日的《绵阳日报》就报道过：不少商家在市场内使用大功率电磁炉煮饭，火灾隐患严重。而且车辆在市场内乱停乱放突出，堵塞消防通道。市场内共有9个消防栓和1个消防池。但这些消防设施大多数都没有得到有效的爱护，消防栓水管被遮挡或占用现象严重。

记者发现，在一个卖酒的副食批发门市，一位男士用一个塑料凳子支起一个电磁炉，在门市内炒菜煮饭，在他身边堆满了包括酒类等各种易燃货物。“这些仓库都是上世纪五六十年代修的，砖木结构，防火性能差。你看电线牵得像蛛丝网一样，一旦电压超负荷，极易引发火灾。一个电磁炉少说也有几百一千瓦，这么多商家做饭用的电加在一起，市场的电线咋个撑得起嘛！”附近的居民吕大爷说。

其实，2004、2005年剑南市场就发生过几次重大火灾，损失严重。涪城消防大队的执法人员告诉记者，不停地发现问题不停地整改，很难从根本上消除剑南市场的消防隐患，稍有不慎，后果严重。其一，市场内部环境乱，没有很好的规划，防火难；其二，内部通道过窄，消防车难以快速进入，南出口本来宽广，但市场管理方在公汽司乱搭乱建严重，占据了消防通道，一旦发生火灾，定会错失救火良机；其三，房屋消防设施、线路老化，埋下火灾隐患。

剑南破局剑南破考验着公共管理

能力和商家的远见卓识

一切现象说明，剑南市场老了，已经不堪重负，已经成这绵阳城市的伤疤、商业经济的隐痛和民生发展的困局，改造的呼声越来越强烈。如何改造？

记者联系绵阳市规划局，相关负责人表示：剑南市场建成之初，还属城西偏安一隅，又临近火车货站，有很好的物流基础，附近居民又少，在这里建批发市场是十分合适的。但剑南市场商铺大多是由原来的货车货站仓库改建而成，其使用功能、消防安全均达不到专业食品批发市场的要求。加之四周的建筑把剑南市场围得像铁桶似的，就地改造十分困难。随着绵阳城市的发展，城市交通越来越拥堵，为缓解城区交通，待二环路建成后，货车进城将越来越困难。按照疏解旧城的要求，市规划局在石塘片区规划了天泰食品商业城，市商务部门对旧城区内批发市场的外迁也进行了商业疏导，将逐步引导其向城市新区搬迁和转移。

搬迁剑南市场，无论绵阳官方还是民间早在二年前就达成了共识，但至今尚无明确的时间表，不排除有各方利益博弈的因素存在。三年前，高水蔬菜批发市场外迁龙门，交易额大幅提升，已为剑南市场的搬迁提供了成功范例。剑南批发市场如今所面临的问题，不仅考验着绵阳的公共管理能力，还将考验着商家的远见卓识。

（本报记者佘小玉 专刊记者 陈虎）这样的市场食品安全如何保障？

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