2014年度绵阳市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况

（上接第1版）

（二）改进办案方式，提高办案能力。坚持加强办案与科学办案相结合，健全案件线索集中管理、办案安全操作规程等制度机制，着力推进案件查办由“挖深查透”向“快查快移”转变，由“求大求全”向“抓早抓小”转变，由查办贪污贿赂案件向全面查办贪污贿赂、失职渎职、“四风”问题、侵害群众利益等案件转变，牢固树立法治思维和法治理念，强化办案安全底线思维，取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果。加强案件线索集中管理，集中清理处置全市229条、市本级81条存量案件线索。截至9月底，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报1409件次，较去年同期增长37.06%；初核线索620条，较去年同期增长19.23%；共立案559件，较去年同期增长30.61%，其中县处级干部14人、乡科级干部76人。处分违纪违法党员干部355人，其中县处级干部13人、乡科级干部51人。

（三）加大办案力度，提升办案效果。坚持有案必查、有腐必惩，重点查处十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，严肃查处涉及党员领导干部的大要案件和发生在群众身边的腐败问题，形成了强大震慑。严肃查办了市教投公司前后三任董事长王和金、邱兴元、兰继坤受贿案，四川幼儿师范高等专科学校3名副县级领导干部违纪违法案等一批大要案。通过查办大要案件，昭示了市委、市政府从严惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。

五、强化源头治理，筑牢制度防线，惩防体系建设更加完善

全力推进惩治和预防腐败体系建设，坚持积极预防、系统防治，创新源头治理的制度机制和办法措施，不断消除腐败滋生的土壤，有效防止了腐败现象的蔓延。

（一）注重教育引导，筑牢思想防线。坚持“严格教育管理是对干部的最大关爱”，大力开展理想信念教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员领导干部坚定理想信念、保持政治定力、筑牢廉政防线。广泛开展“学兰辉（学张勇）、争做‘五好\’干部”大讨论活动，组织全市党员干部收看电影《兰辉》，发挥先进典型的示范引领力量，汇聚谱写伟大中国梦绵阳篇章的强大正能量。召开全市党风廉政教育大会，落实领导干部讲廉政党课制度。市委常委会、市政府常务会议全面开展“会前学法学纪”。加大廉政警示教育力度，建立“以案明纪、以案预警”警示教育机制，分类分批组织干部参加职务犯罪庭审旁听，取得良好反响。组织拍摄了《迟来的忏悔》、《盘江大桥垮塌之“人祸”》等警示教育片，用身边事教育身边人。在市级主流媒体开设《党风廉政建设—我们在行动警示台》、《正风肃纪狠刹“四风”曝光台》专栏，通报党员干部违纪违法案件106件。

（二）织密制度“笼子”，规范从政行为。市委印发《绵阳市建立健全2013—2017年惩治和预防腐败体系实施意见》，确定38项工作任务，并细化为116项具体工作，落实到9个牵头单位和46个协办单位，建立工作台账，实施项目化推进、台账式管理。加强权力运行监督制约制度机制建设，全市已建成并开通省市县三级联网运行的行政权力公开运行平台和电子监察平台，实现对9个县市区、42个市级相关部门7类行政权力运行的实时监控、全程监督、预警纠错和效能评估。加强廉政风险防控机制建设，全市共计查找廉政风险点7.2万余个，制定防范措施3.7万余项，形成横向到边、纵向到底的廉政风险防控网络。积极推动社会领域防治腐败工作，市县两级共建立了20个非公企业防治腐败联系点。

（三）注重警示预警，着力抓早抓小。实行廉政警示预警机制，对来信来访、社会舆论以及案件查办中发现的苗头性、倾向性问题和涉案未处理的人员，采取书面预警、警示约谈等方式，早发现、早提醒、早纠正、早查处，防治小问题变成大问题、小错误变成大错误。今年以来，已向33个单位、21名党员干部发函责成作出廉政说明，约谈、谈话16人，全市发出《预警通知书》共18份，对有关单位和个人及时进行预警并要求立即整改。

六、强化监督管理，做到从严治吏，干部工作呈现良好局面

市委坚持党管干部原则，鲜明正确的选人用人导向，严明纪律，严格标准，大力匡正选人用人风气，干部队伍建设得到新的提升，涌现出兰辉、张勇等受中央、省委追授的优秀党员干部典型。

（一）鲜明正确的选人用人导向。始终坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”用人导向，注重从基层、经济建设主战场、急难险重一线培养选拔“兰辉式的好干部”。强化党组织在干部选任中的领导和把关作用，创新干部选任方式，探索实践干部综合考察方式，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。今年以来，市委共任免县级领导干部143名，其中提拔任用41名，交流调整102名，干部队伍呈现心齐气顺、活力倍增的良好局面。

（二）健全干部选拔任用制度机制。以落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为抓手，积极稳妥推进领导班子和干部队伍建设综合配套改革试点。创新综合考核评价模式，出台县市区、市级开发园区和市级部门（单位）领导班子综合考核评价办法。研究非定向推荐县级领导干部拟提拔使用人选办法、市级机关（单位）科级领导干部选拔任用工作办法等相关配套文件，对动议提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等环节作出科学规范。开展干部选拔任用工作全程纪实，全方位加强对干部选拔动议提名、推荐考察、酝酿讨论等关键环节的监督，形成谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁监督谁负责的刚性流程，进一步提升了干部选任的科学化、规范化水平。

（三）坚决纠正选人用人不正之风。严肃干部工作纪律，扎实开展超职数配备干部问题，违反干部任用标准程序和跑官要官、说情打招呼问题，干部档案造假问题，全面清理领导干部违规兼职问题和“裸官”等六项专项整治。对绵阳市2087名县处级干部配偶、子女移居国（境）外情况全面排查，对属于中组发〔2014〕6号文件第二条规定的“没有配偶，子女均已移居国（境）外的”情况的1名副县级领导干部进行岗位调整，转任非领导职务。

下一步，我们将深入贯彻落实党十八大和十八届三中、四中全会精神，始终坚持党要管党、从严治党，始终自觉履行党风廉政建设主体责任，牢固树立法治理念，积极运用法治方式，以更加坚定的决心，更加严密的制度，更加有力的举措，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为绵阳科学发展新跨越提供坚强有力的政治保障。

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