以铁的决心坚决打赢“治违”攻坚战

□本报评论员

近年来，随着绵阳市城市化进程的不断加快，城市建设长足发展，城市规模迅速扩张，城市面貌发生了显著变化。但与此同时，也出现了一些不和谐因素，特别是违法建设加快蔓延，城区户外显示屏上每天公布的 “拆违”成果，无时不在提醒我们，违法建设已成为城市建设中最突出、最复杂、最集中的矛盾之一，已经到了非下猛药、彻底整治不可的地步。

绵阳市自2012年7月打响“治违”攻坚战以来，至今，全市共计拆除违法建设3700余宗、43.6万平方米，处罚款2000余万元。其中，依法拆除的游仙区小枧沟镇19栋违建别墅、涪城区城郊乡 “南河新村A座10000平方米违法建筑”、金三角大厦裙楼“一品服饰”，至今仍是人们津津乐道的案例。声势浩大的治违行动，有力地震慑和打击了违法建设行为，彰显了市委、市政府依法治违的决心。

治违，“拆”只是第一步。法律的价值和尊严，不仅体现在对现有违法行为的纠正作用，更在于通过让违法者付出高昂的代价来遏制类似行为的再次发生。犯罪学上有一个“破窗效应”，大意是说，如果一栋建筑的一户窗户遭到破坏而未得到及时修补，肇事者就会误认为整体建筑都无人管理，久而久之，这些破窗就会给人一种社会无序的感觉，各种犯罪行为就会潜滋暗长。

反思近年来各地“运动式”的拆除违建行动，其声势不可谓不浩大、态度不可谓不坚决，但违建却始终像割了的韭菜，走不出“违建—拆除—再违建—再拆除”的怪圈。这就告诉我们，如果对违建不治理或治理不严，不让违建者付出高昂甚至惨痛的代价，违建就必然陷入“破窗效应”，现在，城区新增违法建设速度之快、覆盖之广、数量之大，已让我们看到这种忧虑正在变成事实。

整治违法建设，既是加快城市建设发展的迫切需要，又是维护社会公平正义的迫切需要，更是捍卫法律法规尊严的迫切需要，具有政策性、敏感性、复杂性、艰巨性的特点，必须纳入法治的轨道，做到严格执法与依靠群众相结合。任何违反城市规划的违法建筑，都必须坚决拆除，决不允许法外施恩，不管涉及哪个部门，不管当事人有何“背景”，都不能搞人情标准，必须以公平公正的执法行为来取信于民。与此同时，还要注意保护好群众合法权益，充分考虑群众合理诉求，妥善解决好困难群众实际问题，做到执法无情、操作有情，消除对立情绪、减少正面冲突。

从市民和网友的叫好声中可以看出，治违在官方和民间获得了高度共识。因此，对管理部门而言，当前，应在规范政府机关行政执法行为的同时，结合巩固和发展教育实践活动成果，自觉依靠广大群众加强社会依法治理，加强对城市规划、建设等法律法规的宣传，把整治违法建设的过程变成教育市民、提高市民素质的过程，动员群众自觉参与到整治违法建设的行动中来，从源头上杜绝违章建筑“层出不穷”的怪现状。

城市违法建设满足的是少数人的私利，侵害的是大多数群众的合法权益和社会公共利益，是制约城市发展的“毒瘤”。整治违法建设行为，已不单纯是城市建设管理问题，而是事关优化投资环境、推动经济社会加快发展的全局性问题，是现实的选择、发展的需要、人民的期盼，我们必须以铁的决心和铁的态度，依法打赢“治违”这场攻坚战。

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