“既是社会需要，更是经济新增长点”——专家解析国办《关于加快应急产业发展的意见》

◆ 还记得今年科博会上的各种新奇玩意吗？其中有很多“绵阳造”的应急领域产品。

国务院办公厅24日发布了《关于加快应急产业发展的意见》，《意见》提出，到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成，一批自主研发的重大应急装备投入使用。工信部有关负责人称，这既是社会发展的需要，更是为经济发展培育新的增长点。

应急产业 关系国计民生

应急产业是什么？也许听着觉得生僻，但却和百姓生活息息相关。举个例子，不久前，由中国航天科工集团研制的“导弹灭火”器获批“准生证”，利用导弹发射控制等技术，将灭火弹远距离精确投送至火场压制火势，为高层、超高层建筑消防。这就属于应急产业。高水平食品安全检测、地质灾害监测、煤矿安全避险、应急通信和应急指挥等都在这个产业范围内。

应急产业很重要，两组数据说明问题。2013年，我国自然灾害造成直接经济损失5808．4亿元，事故灾害造成死亡失踪69434人。在不断增长的公共安全需求推动下，应急产品研发、生产催生了应急产业。2013年，消防、安防、安全应急、信息安全、应急通信装备、反恐装备、食品安全监测设备等领域专用产品和服务的产值达到近万亿元规模。

应急服务业最具发展潜力

“一方面，我国复杂多变公共安全形势对应急产业发展提出挑战。另一方面，经济发展进入新常态为应急产业发展提供空间。应急产业有望培育为新的经济增长点。”工信部运行监测协调局有关负责人说，应急产业中，应急服务业是最具发展潜力的内容。《意见》也提出多种加快应急服务业发展的措施，采用政府购买服务等方式，引导社会力量以多种形式提供应急服务，让应急服务加快实现专业化、市场化和规模化，并将保险纳入灾害事故防范救助体系，加快推行巨灾保险。

新经济增长点 推进军民融合

纵观整个应急产业，要想健康发展，打造新的经济增长点，还需要在创新、标准培育等多方面下些工夫。《意见》特别针对应急技术装备核心竞争力不强问题，提出将通过国家科技计划（专项、基金等）对应急产业相关科技工作进行支持。并鼓励充分利用军工技术优势发展应急产业，推进军民融合。

工信部表示，将引导企业通过兼并重组、品牌经营等方式进入应急产业领域，培育形成一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势、具有国际竞争力的大型企业集团，促进特色明显、创新能力强的中小微企业加速发展。 （据新华社）

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