统筹城乡 全域发展——涪城2014年度创新驱动转型发展回眸

□ 陈正本报记者张伟

2014，涪城坚持“科学发展、加快发展、领先发展”总体取向，实施“统筹城乡、全域发展”战略，一组组数据作出生动诠释：

实现地区生产总值142.75亿元、增长10.2％，总量全市第四、增速第二；固定资产投资201.7亿元、增长9.7%，总量、增速全市第一；规模工业增加值增长13.1%，增速全市第二；社会消费品零售总额162.7亿元、增长13.9%，总量、增速全市第一；地方公共财政收入11.05亿元、增长18.75%，总量全市第二、增速第一；城镇居民人均可支配收入27307元，总量全市第二，农民人均纯收入13253元，总量全市第一。

坚持以产业发展为核心，区域经济实力不断提升

领先发展、全域发展一直是涪城服务科技城建设的关键词。立足于特殊的区位，涪城把产业转型升级成为领先发展、全域发展的抓手和突破口。

2013年来，涪城区委首次把服务业作为首位经济，提上重要的议事日程，作为主攻方向。2014年，服务业华丽转身，实现增加值49.97亿元、增长10.2%。传统服务业上档升级，“百亿级”中央核心商务区的百盛购物中心、天骄摩尔商业街等，或改造升级，或开业运营，年销售收入突破75亿元。商贸物流集中集聚发展，在精心培育的四大园区，毅德、天泰项目建成开业，龙门农副产品物流及加工园区年交易额突破65亿元，绵阳农资市场二期、高水农产品批发市场二期投入使用，新皂综合物流产业园物流企业营业收入10亿元。新兴服务业更是异军突起，金家林金融集聚区73栋金融楼宇基本具备办公条件，5家金融机构签约入驻；126文化创意产业园引进企业66家，成功争创全市首批文化产业示范园区。

工业经济不甘落后，全年实现规模工业产值168.6亿元、增长16%。金家林新型工业集中区实现产值15亿元；中小工业集中发展区引进中航新能源等项目4个；传统优势产业实现规模工业产值165.23亿元，增长15.9%；“4+2”高端成长型产业规模工业产值达到25.64亿元，比重达15.2%；新增规模企业4户、亿元企业8户；实施34个工业项目，完成工业投资23.2亿元。

转型发展，农业迈步现代化。该区统筹推进省级新农村示范片建设，现代农业“一小时展示区”初步形成。“五彩田园”落地项目7个，完成投资1.8亿元，全区乡村旅游实现总收入1.6亿元。产业化经营再上台阶，省、市级龙头企业实现农产品销售收入85亿元，农村专合组织覆盖面达50%以上，新注册家庭农场11个，新认证“三品一标”产品12个。

坚持以改革创新为动力，区域发展活力全面激发

涪城地处主城区，历经多年快速发展，积累的基数大、社会问题多，要实现领先发展，唯有以改革释放创新活力，以创新驱动转型发展。

2014年，该区全面深化改革扎实开局。新增土地流转面积6700亩，规模流转占总流转面积的70%；一批次土地“双挂钩”项目全面完成，节余用地指标668亩。政府职能加快转变，取消21个行政审批事项，购买16个社会服务项目，建立博爱大家园等民办养老机构。率先出台促进金融业发展政策，科技金融结合试点扎实推进，试验区科技金融服务大厅成功运行。

该区整合投入资金1300万元完善配套设施，软件产业园首期6万平方米半年时间内建成投用，设立1000万元专项资金扶持创新团队和个人，先后组建70人专业队伍“就产就源就籍就近”招商，引进软件企业120家。

在创新驱动大背景下，科技型中小企业迅猛发展。该区以政府和企业、科研院所为主体，统筹推进创新中心B区、国家大学科技园等创新平台建设；鼓励村、社区盘活闲置资产，建设创业就业平台10处2万平方米；全区在建创新创业平台53万平方米，建成投用27万平方米；联动实施“涌泉计划”，新认定科技型中小企业412家、新注册企业328家。

坚持统筹城乡、全域发展，城乡一体化加快推进

统筹发展，是涪城发展永恒的主题。

该区集中精力打基础、利长远、谋发展，产城园城一体加快推进。2014年，金家林总部经济试验区完成固定资产投资22亿元，新增建筑体量12万平方米，成功争创四川省现代服务业集聚区、绵阳市信息安全产业基地和文化产业示范区。石塘商贸物流城完成固定资产投资16.8亿元，新增建筑体量12.3万平方米。龙门农副产品物流及加工园区完成固定资产投资12亿元，新增建筑体量10万平方米。中小工业集中发展区3.37公里骨架道路建成通车，新增项目用地500亩。

新型城镇化健康发展。丰谷镇入选全国重点镇，龙门镇成功申报全省“百镇建设试点行动”试点镇；8个幸福美丽新村启动建设，2个新农村综合体、15个新村聚居点完成建设；18个旧城改造项目获批，圣水、武引片区等城中村改造加快推进，安昌桥、剑南路综合改造等9个重点项目拆迁工作顺利完成；违法建设整治行动全面启动，整治违法建设199宗、面积3.6万平方米。

基础设施和公共服务逐步均衡化。绵吴路改造顺利推进，新建农村公路112公里，新建和整治渠道268公里，农村2.5万人饮水安全得到保障。集团化办学深度推进，1.4万名进城务工人员随迁子女入学得到解决。

生态文明建设成效明显。凤凰山省级森林公园获批，明镜塘省级湿地公园开建，杨家、金峰等6个乡镇被评为省级生态乡镇，“清洁四源”示范片建设顺利推进，秸秆综合利用率达98.2%。

坚持以人为本、改善民生，和谐涪城建设不断加强

坚持“有感发展”，2014年，涪城人民群众的幸福感和满意度不断提高。

依法治区深入推进。该区法律“七进”活动持续开展，“六五”普法走进“微”时代；在全市首创成立区委常委法律顾问团，在全省率先推行村（居）“法制副主任”制度，梳理和公示行政权力3700余项，329项行政审批项目纳入政务服务中心办理。

文化软实力全面提升。顺利通过全国文化先进县复查验收，区文化中心、区图书馆、乡镇综合文化站等设施免费开放，培训学员4000余人次，服务群众1.8万余人次，成功举办首届文学艺术作品评奖。群众性文化活动蓬勃开展，启动第二届广场文化艺术节，举办“外来建设者才艺大赛”等文化惠民活动100余场，免费放映公益电影2530余场次。

民生工程顺利完成。多渠道投入资金7.4亿元，全面完成140个民生工程项目、49件民生实事。新增城镇就业9186人，城镇零就业家庭和农村无业家庭实现动态清零；城镇职工养老保险参保7.93万人，城乡居民养老保险参保8.41万人，新农合参合率99.98%以上，解决老失地农民参加社保5176人，发放低保金和救助金4325万元。新开工公租房项目654套，完成棚户区改造608套。

社会治理不断加强。突出抓好社区建设，新增社区办公用房3200平方米，600平方米标准化社区由12个增加到16个；“三社联动”扎实推进，46个城市社区全部建有社区社会组织；志愿服务制度化建设成效明显，注册志愿者达6.3万余名，开展活动2000余场次。城乡网格化服务管理体系全面建成。

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