三台：把握新趋势适应新要求实施新跨越

□何永安 胡翔程 赖怡

新常态下，如何树立信心、抢抓机遇，以新作为开启新局面、带来新气象？三台做出了响亮的回答：毫不动摇地坚持“科学发展、加快发展、跨越发展”主题，深入实施“两化互动、三产共融、开放合作、文化引领、民生优先”战略，突出抓好改革攻坚、项目增效、文化聚力“三大工程”，用好“集中资源着力支持在重点领域、重点区域、重点产业实现率先突破”抓手，加速壮大县域经济总量，同步提升各行各业发展整体实力。

转型提质

推动产业升级创新突破

转变农业发展方式。在确保全县“三农”投入增幅高于财政收入增幅的同时，严格落实农民增收党政主要领导负责制，鼓励各地深化改革拓宽农民增收渠道，确保农民收入持续稳定增长。全面完成省级现代林业、畜牧业重点县建设任务。提升发展现代农业、林业、畜牧业基地，高标准规划建设现代农业产业园区。加快培育龙头企业、专合组织、家庭农场等新型农业经营主体，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。大力发展农产品精深加工和农业创意文化、观光休闲等新型业态，培育扶持一批“全产业链”示范典型和现代农业品牌。加强农业社会化服务体系建设，强化生产、加工、销售全过程管理。

加快壮大新型工业。坚定不移推进“三个倍增”计划，继续安排和用好园区及工业发展专项资金。全面实施园区扩区调位规划，完善区域规划体系。继续加强园区承载能力建设，务实推进两江工业集中区南区、刘营家具产业园等重点项目建设。继续做大做强四大优势产业，积极培育电子信息、现代装备、新材料等战略性新兴产业。加大优势骨干企业和科技型中小企业培育力度，统筹实施一批重点项目。

大力发展商贸旅游。把电子商务作为促进转型消费的重要抓手，研究制定全县电子商务发展规划和扶持政策，扎实推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设，引导推动一批优势企业和产品实现网上交易。抓好传统商业发展，加快城北新区城市综合体等重点商贸项目建设，加大限上商贸单位培育力度。统筹推进“国家级旅游度假区”创建及重点旅游景区建设，大力发展乡村旅游，支持鼓励举办各类特色旅游节会活动。

生态宜居

推动城镇建设创新突破

优化提升中心县城。围绕建设50万人口现代化中等城市，严格实施县城总体规划。按照生态宜居、产城融合、景城一体、彰显独特文化底蕴的要求，继续推进城北新区、五里梁产城新区建设，加强梓州公园、凤凰山城市森林公园等自然山体和城市公共绿地保护与利用，稳步推进旧城改造。建好重点市政项目，提升综合承载能力。

梯次培育重点城镇。统筹用好500万元重点镇建设专项资金，加快16个县级重点镇建设。继续推进芦溪、西平全国重点镇建设，加快“一区三镇”与绵阳同城化发展，努力建成绵阳南线的前沿卫星城镇和三台城市副中心。鼓励支持符合条件镇积极申报市以上重点镇，启动扩权强镇试点。

大力建设美丽新村。继续推进统筹城乡示范区建设，启动刘营安宁片区建设。巩固提升已建成示范新村成果，突出田园特色、产村相融，推进幸福美丽新村建设。新建一批文化院坝。加快推进农村危旧房改造。

创新加强城镇管理。全面推进“智慧城市”建设。探索建立城管执法部门和重点集镇政府执法管理新机制。充分发挥“数字城管”功能，提高城市信息化、实时化、精细化、动态化管理水平。全面推进违法建设整治工作。严厉打击各类非法营运。加强建筑业市场管理。

基础建设

推动发展空间创新突破

启动建设“综改区”。围绕“一年大变样、三年见成效、五年同步小康”目标，以“基层党建创新、连片扶贫开发、农村综合改革”为主题，以“连片发展现代产业、综合配套基础设施、提升人居环境、建设服务型基层组织”为重点，以“党政主导、群众主体、社会参与、上下联动、对口帮扶”为方法，县、镇乡层层成立前线指挥部，扎实有序推进“绵阳市农村综合改革试验区”建设。

持续完善基础设施。加快构建川西北县级区域性综合交通次枢纽，配合做好境内高速公路和国省干道建设，新建改造提升县乡公路，启动成巴高速古井出口至鲁班湖公路建设。实施好新一轮中央财政“小农水”项目，统筹规划实施一批“五小”水利等重点工程，加快城乡供水一体化进程。加快建设冬瓜山电航工程，继续推进祠堂湾水库前期工作。统筹抓好城乡能源、通讯等基础设施建设。支持社会资本进入基础设施建设领域。

加快建设美丽三台。常态化开展城乡环境综合治理，全面推进省级生态县建设，进一步加强新时期爱国卫生工作。开展倡导低碳消费、绿色生活系列活动。全面落实河长制，推进小流域水环境治理，强化饮用水源地保护。完善秸秆综合利用扶持政策，推进农村面源污染和城乡垃圾无害化处理。严格执行项目约束退出机制，杜绝“两高一资”。抓好企业节能减排，引导促进企业改造升级。推进林业重点工程，稳步提高森林覆盖率。强化生态环境保护责任，依法严厉打击污染环境的违法行为。

大力优化政务环境。深入开展经济社会发展软环境集中整治行动，健全完善解决企业重大问题“渠道畅通、过程透明、决策科学、结果满意”的工作机制。深化“两集中、两到位”，清理和规范审批事项，推行并联审批。坚持县领导联系重点工业项目、与重点企业定期联席（谊）和项目代办、上门服务等制度，营造亲商重商爱商浓厚氛围。推进各级便民服务机构规范运行，全面推行便民服务代办制。创新开展政银企合作，提升金融服务县域经济社会发展能力和水平。

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