涪城 打造转型发展的强劲引擎

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5月18日，总投资逾400亿元的移动能源产业园项目落子涪城区。从4月7日汉能集团抛出“西南战略”到5月18日正式签约，42天敲定453亿元大单，涪城再次成为令人瞩目的焦点。高歌猛进，底气何来？近年来，涪城将发展列为第一要务，抢抓全面创新改革试验区成德绵先行先试契机，聚焦两个“一号工程”和区委“一二三四五六”总体战略部署，通过大力发展电子商务、构建三级孵化平台、深化军民融合，按下全面创新改革“快进键”，跑出发展“加速度”。

风乍起，吹皱一池春水。登上创新改革的高地，涪城，一个升级版的区域经济雏形已现——

今年上半年，全区实现区属GDP168.75亿元，增长9.1%；实现服务业增加值99.14亿元，增长10.6%；国家高新技术企业达到20家，战略性新兴企业达到17家，市级以上企业技术中心达到14个，预计实现高新技术产业产值28亿元……

在发展中转型，在转型中发展。涪城前进的方向更加明确，步伐更加稳健！

A·

培育科技企业小巨人打造经济转型生力军

涪城区委、区政府清醒认识到，只有培育发展更多的科技型企业，谈发展、谋跨越才更有底气，才能实现由小到大、由弱到强的蝶变。

经过深入调研，区委、区政府决定：充分依托涪城区身处科技城核心区的区位优势和科技资源优势，坚持以培育壮大为工作重点，推动科技型中小企业快速健康发展，全面激活创新引领这个动力引擎，释放出发展提速新动能。

问题明了，思路清晰，大力发展科技型中小企业，涪城在行动！

以大力推进两个“一号工程”为引领，涪城区坚持差异化扶持激励政策，组织实施了科技型中小企业培育工程和高新技术企业倍增计划。2013年以来，《涪城区关于加快科技型中小企业发展的实施意见》《关于进一步加强知识产权工作促进专利转化实施的意见》《科技型中小企业奖励办法(试行)》《支持鼓励园区、乡镇、街道建设众创空间办法（试行）》等驱动科技型中小企业创新创业发展的意见和办法相继出台。

立足于加强企业自主创新能力建设，涪城区深入挖掘科技项目，深化政企学研用协同创新和科技成果转化运用，协助富临精工、龙华薄膜等实力较强、知识产权工作基础较好的企业获取核心专利技术，不断提升企业发展的质量与效率。

立足于发挥金融引擎作用，涪城区推动高新技术企业融资，激活民间资本参与投资，促进实体经济加快发展。截至目前，涪城区共有上市挂牌企业4家，其中创业板上市企业1家、新三板挂牌企业3家。今年以来，新增新三板拟上市企业1家，新增四板后备资源库企业68家，挂牌企业实现融资2365万元。

一系列政策、资金的扶持推动，带来的是“千军崛起”——

数据显示，截至今年6月，涪城区累计培育认定科技型中小企业1630家，培育国家级高新技术企业20家，省级技术中心达到5个，市级技术中心达到8个，省市知识产权示范试点企业达到10家。

“大众创业、万众创新”的涪城，正迸发出前所未有的勃勃生机——

截至目前，涪城区已建成各类孵化平台21个，共计25万平方米。其中，软件产业园、创兴孵化器、妙季优先和原香国际香草园等4个孵化平台分别被认定为“国家级孵化器”“国家级众创空间”和“国家级星创天地”。

B·

大力助推电商发展打造经济增长新引擎

“足不出户，就能买到最新鲜的水果，既方便又心安。”家住园艺山奥林春天的王梦洁热衷网购，每天固定在“食哈哈”电商平台网购水果的她对网站“个性化同城预定配送服务”赞不绝口。

作为涪城区40家在线运营电商平台的一员，“食哈哈”主要在线经营生鲜蔬果、粮油副食等9大类万余种商品，当前已在全省打响知名度。而这，仅是涪城电子商务发展的一个生动写照。

近年来，乘着“互联网+”的春风，涪城区电商产业发展乘势而上，发展迅猛。今年上半年，全区实现电商交易额367.52亿元，同比增长112.8%；实现网络零售额12.41亿元，同比增长128.6%，两项排名均居全市第一。电子商务以其高成长性，已然成为促进涪城区域经济增长的新引擎！

面对经济下行压力，涪城如何在产业转型升级中突围？

规划和布局尤其关键。2015年，涪城区出台《关于进一步加快电子商务发展的意见》并付诸实践，根据《意见》提出的总体方案、路线图、时间表，初步明确了具有涪城区域特色的电子商务发展路子。今年，涪城区按照“全域电商、全企入网”的发展思路，编制完成了电商“十三五”发展规划初稿，并组织专家进行了第一次修订。

除了政策支撑，坚持集中集聚也尤为重要。依托中央商务区、石塘、龙门、新皂、总部经济区以及杨关产业带重点经济板块，推动千亿电商产业集聚区和龙头平台两个载体建设，全力建设省级电商产业发展示范基地；推进电商向金融、物流、科技、健康养老、文化旅游等其他领域拓展，80%以上中心城区商业主体开展了数字空间营销。

在规上工业全面触网的基础上，推动工业制造业企业电商业务向供应链、销售等上下游环节拓展，打造工业制造业在线产业带；梳理整合特色工业、农业产品资源，加快产品标准化和质量安全追溯体系建设，以京东·绵阳馆为窗口，推动“涪城造”特色产品走向全国市场；鼓励富临掌上家园、E佳康等社区电商企业试点和业务拓展，打造便民电商生活服务圈。

与此同时，强化电商园区孵化功能。毅德·绵阳电商产业园新建2000平方米的智慧涪城数字展馆，A、D区实现wifi全覆盖；燕景堂挂牌京东商学院；天泰农村电商孵化园新建农资产权交易中心、京东·绵阳馆等项目。五大园区集聚发力、合作共建，孵化、服务3000多户在区商家，涪城电商队伍不断壮大。

C·

搭平台促改革强保障争当融合发展排头兵

众所周知，涪城军民融合基础坚实。辖区内聚集了九洲集团、电子九所、华丰企业等一批军工单位；晋益科技、鼎甲国燊、嘉瑞丰科技等30余户从事军品科研生产配套的民营企业。

争当军民融合发展“排头兵”，涪城当仁不让。怎么融？涪城的做法是，把军民融合发展作为系统推进全面创新改革试验的首要任务和加快产业转型升级的重要抓手，通过“军民结合”“寓军于民”的方式，进行军工与地方经济统筹发展的探索和改革。

——创新生产能力孵化融合。把构建军民融合发展体系作为重点，探索军民融合企业孵化机制，通过“孵化器+加速器+产业园区”的三级培育模式，推动“民参军”企业迅速成长为全区军民融合的主要力量。

——创新政策扶持融合。设立1000万元的小额贷款保证保险风险补偿专项资金，由政府、保险、银行三方面共同参与，采取先理赔后补偿的原则，对保险机构赔偿额度超出保费收入一定比例的超赔部分给予合理补偿。设立产业发展基金，按照市场化运作方式，重点支持军民融合企业的发展和项目建设。

——创新资源共享融合。搭建科技成果交易平台，为军民融合企业提供技术交流、设备共享、政策咨询和合作交流等方面的良好服务，组织各类对接会、技术研讨会、招商会及军民融合大集市，打破军民分隔的“墙”，为军民融合企业快速发展提供强有力支撑。

——开辟军民融合绿色通道。在政务中心服务窗口和10个基层管理所服务窗口开辟“军民融合企业”绿色通道，为区域内涉高新技术和科技型企业提供优质、快捷的办证服务；在市场准入环节，实施“负面清单管理模式”，即除政府规定不开放的经营范围外，均许可企业自主进入，由目前的限制进入转变为强化进入行业后的事中、事后监管，实现充分竞争、优胜劣汰，促进资源的优化配置。

与此同时，坚持“双轮驱动”，加强与长虹、九洲在新一代显示技术、信息安全等方面的战略合作，培育军民融合产业链。支持“军转民”“民参军”“军联民”“民用军”企业在大数据、物联网、信息安全、航空航天等领域深度融合发展。

一系列有效之举，让涪城区正在成为融合征途上新的“领跑者”。

数据显示，截至目前，涪城区通过军民融合认证的企业达到27户，2016年实现产值16亿元。预计到2017年底，全区军民融合认证企业将达到40户以上。

D·

做实做牢孵化平台构筑产业聚集高地

在涪城区软件产业园区，入园企业将得到园区提供的全方位服务，解决其发展过程中遇到的疑难杂症。截至去年底，园区共入驻软件企业142家、集聚软件人才1500余人，是名副其实的“软件产业发展洼地”。这仅是涪城区培育孵化器集群，打造双创强劲引擎的一个缩影。

当前，全民创新创业浪潮方兴未艾。涪城区委、区政府深知：只有助推科技企业孵化器和众创空间发展，才能释放强劲推力，形成以创新引领创业、以创业促进创新的新格局。全区上下迅速统一思想：在用美好产业前景吸引创业团队关注的同时，更要狠抓平台建设，营造良好的外部环境，尽可能满足创业团队发展需求。

为此，涪城区大力推动科技企业孵化载体平台建设，积极探索众创、众包、众扶、众筹等新兴模式，形成“创业苗圃-孵化器-加速器-专业园区”的完整孵化体系，全面提升科技企业孵化器服务承载能力，通过优质良好的配套服务，着力打造创新创业良性生态圈，为加快推进产业结构调整升级再添动力——

以政府、科研院所为主体，统筹推进科技城软件产业园、西科大国家大学科技园、新能源孵化器等国有孵化器建设，作为科技型中小企业集中发展区；利用村、社区闲置资产，建成城厢街道南河社区啄壳青年俱乐部、青义镇创新创业孵化中心等乡镇社区创新创业服务中心，用于支持大学生、复转军人等辖区居民创业就业；引进中物院建立中科育成中心，承接中物院科技成果落实转化；引进大企业、集团公司，建立了微软国信安、甲骨文昶信和目前在建的猪八戒绵阳园区，主要承接各类专业团队、个人创新创业。

此外，为夯实集群发展基础，涪城区还狠抓企业培育和人才培训等工作。立足于打造产学研结合平台，推进科技企业与大专院校、科研院所间交流合作。先后与重庆交大、重庆邮电大学、四川省农科院等大专院校、科研院所进行对接，签订产学研战略合作协议，促成科研院所与科技型企业“联姻”。

好风凭借力,扬帆正有时。在全创改革试验加速推进的背景下，涪城必将趁势而上，在创新驱动发展、军民深度融合的征途上全速迈进，构建起合理的产业结构、开放高效的发展环境、蓬勃迸发的创新能力，打造转型发展的强劲引擎！

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