培育发展新动能 激发企业新活力

□本报记者赵烨

今年前三季度，绵阳市新登记市场主体中企业有10451户，同比增长6.94%。市场的变化，见证着绵阳市“放管服”改革工作的扎实成效。简政放权、放管结合、优化服务，这是一场重塑政府和市场关系、“刀刃向内”的政府自身革命，也是持续优化营商环境的重要内容。

“以敬民之心，行简政之道。”时至当下，完成全年目标任务收官在即，全市政务服务系统将持续推进“放管服”改革，切实加强事中事后监管，不断优化政务服务，提升行政效能，增强发展活力，全力推动经济高质量发展，倾力打造创新创业的沃土。

简政放权除烦苛之弊激发市场活力

今年1-11月，绵阳市为绵阳京东方光电科技有限公司、四川省银河化学股份有限公司等81个项目，提供绿色通道服务185次，办件提速56%。

近年来，绵阳市坚持精简政府机构，转变政府职能，下好简政放权的“先手棋”。

为推动项目“落地”，营造更优营商环境，今年以来，绵阳市政务服务部门多次组织外出考察学习，收集绵阳可借鉴的经验，并结合国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》精神，按照“一窗制”改造要求，调整前台设置和接办件方式，持续做好并联审批窗口接办件工作。同时，做好三级联动、两级联动和投资项目在线审批监管平台相关工作。

深化改革，永不停步。市政务服务管理局相关负责人表示：“下阶段，我们将依据绵阳市最新的行政许可清单和行政权力清单，组织各窗口部门再次清理市本级政务服务事项清单目录，进一步简化办事指南和办理流程，清理精减审批材料，完善部门审查工作细则。同时，优化投资建设项目审批流程，实行‘一表申报、资料共享、容缺受理、同步审批、全程监管’的并联审批方式，将‘服务绿卡’项目、军民融合项目、上规模的民营企业项目全部纳入‘绿色通道’服务范围，项目实际审批时间在承诺时限基础上提速50%以上，努力解决部分重大项目落地难、落地慢等问题。”

放管结合用“有形之手”施公平之策

简政放权，行政审批项目、审批流程减少了，但审批事项如何做到更加公开、透明?持续优化营商环境，创新监管方式势在必行。该负责人表示，绵阳市正不断探索“管”的最佳方法。

绵阳市一方面配合市场监管和相关行政执法部门，进一步加强事前事中事后监管，全面实施“双随机一公开”监管；同时，不断健全完善企业投诉处理机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”。

“下一步的关键在于加快推进社会信用体系建设。”该负责人介绍，绵阳市将持续推动“联合奖惩备忘录”重点领域全覆盖，建立健全国家企业信用信息公示系统地方协同监管平台，加快实现企业信用信息有效归集公示，按照“行业协会自律、中介机构自身规范”原则，建立中介服务机构准入和退出机制，加强中介信用信息平台建设，实行中介服务事项和机构清单管理；规范与行政审批和公共服务相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务行为，做好中介机构信用信息的收集、整理和发布；加强信用信息结果的应用，积极申建公共资源交易国家级标准化试点单位；加大政府采购电子化力度，探索政府采购新机制，推动公共资源交易市县一体化平台建设。

该负责人表示：“绵阳市将结合市情，制定实施《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》，进一步解放生产力、提高竞争力，促进全市营商环境大提升。”

优化服务“互联网+”为群众大开便利之门

今年以来，绵阳市狠抓服务方式创新，不断优化政务服务，“一窗受理”、周六“不打烊”“、财税资综合平台、“互联网+政务服务”等措施密集推出。

数据就是力证：发布《绵阳市市级单位“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》，第一批公布的“最多跑一次”事项共有485项，占比91.17%；实行“前台统一受理、后台分类审批、统一反馈、全程监督”服务模式，9个部门、32个政务服务项目在综合窗口委托办理，实际办件时限比法定时限提速86%，比承诺时限提速57%；实行周六“不打烊”，市县两级223个窗口周六照常受理505项政务服务事项，截至目前，共办理延时服务事项10余万件；大力推进“非接触式”办税，“非接触式”办税总比率达77.93%，居全省第一……

“下一步，我们要继续推进‘互联网+政务服务’线上线下融合，优化整合提升各级政务服务大厅\‘一站式’功能。”该负责人表示，绵阳市还将推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享，筑牢全市数据共享安全防线，确保政务网络和数据信息安全，保护好商业秘密和个人隐私。

“放”出活力与效率，“管”出公平与秩序，“服”出便利与品质。收官在即，确保完成全年目标任务进入最后冲刺，绵阳市政务服务系统将持续纵深推进“放管服”改革，不断释放改革红利，让越来越多的市场主体和人民群众得到更多的获得感。

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