群众办社保 再也不用“多头跑”

为使为民、便民、惠民、利民理念真正落实到行动上，今年以来，市人社局紧紧围绕深化“放管服”改革总要求，加快政府职能转变，以群众满意的人社公共服务体系建设为目标，以群众需求为中心，深入推进审批服务便民化，全力推行“综合柜员制”社会保险经办模式，全面提升社会保险经办服务水平，不断提升人民群众获得感和满意度。

以群众为中心提高经办效率

“过去一跑就是几个窗口，手续繁琐不说，人多的时候还常常排队，现在一个窗口全办齐，别提多痛快了。”从市社保局服务大厅出来，王先生高兴地给妻子打电话说她的社保手续办好了，只用了不到10分钟。在全市推行社保“综合柜员制”服务，让来办事的群众受益匪浅。

走进绵阳市市本级社保业务大厅，功能分区合理的大厅布局拉近了与办事群众的距离。市人社局负责人表示：“设置大厅布局时，我们首先考虑的是以方便群众办事体验为标准，共设置了咨询服务区、综合业务区、自助服务区、等候休息区、政策宣传区、后台经办区等6个功能区。”

进入大厅后，前来办事的群众可通过设置在大厅门口的咨询台咨询政策，并迅速找到需要前往的功能区。群众来到综合业务区，这里共设置了6个受理窗口，每个窗口均可受理纳入综合柜员制受理的每项业务，减少群众办事等待时间。在自助服务区，设置了6台自助服务机，办事群众可自助进行个人查询、打印、自助缴费等业务。同时，大厅还设置直饮机、便民工具箱等便民设施，进一步方便办事群众。

数据显示，截至目前，绵阳市市本级社保参保人数（除城乡居民医疗保险外），总计3303876人，其中职工养保1286636人，职工医保723268人，工伤487751人，生育421802人，失业384417人。随着参保人数的逐年攀升，社保经办业务量激增，经办大厅工作人员超饱和工作成常态。

市人社局相关负责人告诉记者，在传统的经办模式下，各科室（窗口）负责各自职责范围内的业务审核，办事单位或个人办理一个公共服务事项可能需要跑多个窗口，经办链条长，群众跑路多，随着参保对象不断增加和对服务需求的提升，传统经办模式已成为社保经办窗口服务能力建设的瓶颈。

以服务为理念提升群众幸福感

本着社会保险“记录一生、服务一生、保障一生”的理念，基于社保业务面向群众的特质，市人社部门以群众需求为切入点，按照省人社厅《四川省社会保险经办服务综合柜员制建设规范（试行）》的要求，积极打造社会保险综合柜员制服务模式，按照“前台后台分区、收件办理分离、经办咨询分流、任务智能分派、业务全程可视、风险全域可控、服务绩效可评、系统运行可靠”的原则，通过经办流程的重新设计与再造，减少不必要的业务环节，有效归并同类业务和关联业务，让参保人享受到“进一扇门，取一个号，排一次队”就能办结的“一门受理、一站服务、一柜办结”服务，省去了重复申报、多跑路等诸多不便，彰显了公共服务应有的办事效率。

同时，根据业务的不同风险级别进行科学划分，对风险级别较低的业务（即时业务），办理时突出高效性，由综合窗口即时办结；对风险级别高的业务（限时业务），则突出安全性，由综合窗口受理，后台人员经办审核，切实贯彻“把方便留给群众，把麻烦留给自己”的服务理念。目前，市本级已有58项业务纳入综合柜员制，其中即时业务24项，限时业务34项。

市人社局负责人表示，社保“综合柜员制”的实施，有效提升了社会保险经办服务水平。一是对外实现了真正意义上的“一站式”服务。与原有经办模式相比，综合柜员制简化了经办流程，服务更加高效快捷。二是对内提高管理水平，经办职责更加明晰。综合柜员制下各业务岗位的业务流量比例均衡，岗位差异缩小，工作量更为适度。三是综合柜员制可以作为社保经办服务多元化、多渠道拓展的基础平台。如在综合柜员制基础上陆续推行了网上社保、人脸识别生存认证等工作，形成了管理向后台集中，服务向下延伸的体系。

随着“综合柜员制”的推进，人社公共服务将实现网上办事大厅与经办服务大厅一体化、业务与档案一体化、业务与财务一体化、线上与线下一体化、人社与银行一体化和查询咨询服务多样化。

社保窗口虽小，心系民生事大。市人社局通过推动综合柜员制业务模式，以服务群众为中心，变群众办事“多头跑”为“最多跑一次”、变“群众奔波”为“信息跑腿”、让群众真切地体会到“一次也不跑、最多跑一次、线上一网通、线下一窗办”，群众满意度和幸福感不断提升。

下一步，全市人社系统将紧密结合“最多跑一次”改革，按照省厅确定的综合柜员制工作规范，积累工作经验，完善改进经办规程，将“一窗受理”的“综合柜员制”由社保领域向就业和人才领域不断拓展。（李桥臻）

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