涪城：打造一流发展环境提升县域经济“硬实力”

俯瞰临港经济发展区(于伟摄)

科技智谷（涪宣）

绵阳三力股份有限公司（涪宣）

“千鹤桑田”蚕桑文化农业主题公园（张洋摄）

郡县治则天下安，县域富则国家强。近年来，涪城区深入实施“三千工程”、加快建设“四个强区”，县域经济发展持续突破，跻身赛迪顾问中国百强区榜单，连续两年获评“四川省县域经济发展强县”。今年1-4月，全区完成固投84.84亿元，占全市比重14.7%；规上工业增加值增长36.5%，社消零总额86.5亿元、增长28.5%，均居全市第一……

这份靓丽的成绩单，是涪城全力推动县域经济高质量发展取得的硕果，更是涪城干部群众凝心聚力、真抓实干、担当作为的体现。

做大工业经济、做强城市经济、做精乡村振兴、优化发展环境……为持续提升县域综合实力，今年5月，涪城区制定出大抓县域经济高质量发展18条措施，创新构建大抓县域经济高质量发展“1+3+N”工作体系,掀起新一轮发展热潮。

□杨海燕

创新“1+3+N”工作体系布新局

唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜。县域经济是经济社会发展的重要基石，为此，涪城区系统谋划、创新构建加快县域经济高质量发展“1+3+N”工作体系，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

制定1套总体措施。经过前期充分的调研和专题研究，科学系统制定《涪城区大抓县域经济高质量发展18条措施》，从综合实力、工业经济、城市经济、科技创新等方面制定“硬核”措施，助推县域经济高质量发展。

“该《措施》以‘正向激励、务实管用’为导向，以‘硬措施、大激励’贯穿始终，‘块、条、点’相结合，具有很强的导向性、针对性、实用性和激励性。”涪城区相关负责人介绍，区财政每年将拿出1亿元扶持产业发展、1千万元激励镇街，“力争在今年的赛迪顾问全国百强区榜单排名实现晋级升位。”

形成3个年度方案。为加快建设“产业强区”，涪城区结合实际，印发了《2021年大抓工业经济工作方案》《2021年大抓城市经济工作方案》《2021年大抓科技创新工作方案》,推进工业经济高质量发展、推动服务业提档升级、促进科技创新产业集聚发展。

“我们力争今年在百亿级、50亿级企业培育上实现零的突破。”涪城区相关负责人表示。

细化N张任务清单。印发《涪城区支持企业发展26条措施》和《涪城区关心关爱企业家10条措施》，将年度工作方案细化为工作清单和时间表，聚焦到项目、具化到月份、压实到人头。

“抓发展就是要抓企业、抓项目，核心是抓好服务。”涪城区相关负责人介绍，为不断巩固成果，持续深化“三度服务”，积极回应企业诉求，涪城制定了关心关爱企业家措施和支持企业发展措施，旨在提升企业家“归属感、获得感、荣誉感、使命感、安全感”，着力解决企业发展中的堵点、痛点和难点问题，让辖区企业福祉不断增大，推动涪城经济高质量发展。

攻坚项目发展夯根基

近年来，涪城区全区上下“大抓项目、抓大项目”建设蔚然成风。绵阳惠科、龙华薄膜、富临精工等重点项目蓬勃发展；5G科技园、卫星应用科技园、核技术应用科技园等八大科技园建设如火如荼……

今年4—5月，涪城区新签约投资50亿元的中南高科、投资11亿元的创业黑马等10亿元以上项目5个，总投资104.7亿元。

在大力发展工业项目中，涪城区加快构建“3+1”现代工业体系，突出新型显示、汽车电子、5G制造三大先进制造业主攻方向，发挥数字经济引领作用，全面打响“涪城制造”。

“2.5米宽偏光片基膜生产线去年12月投产，是全国首条偏光片基膜生产线。”四川龙华光电薄膜股份有限公司常务副总经理罗灵说，“力争在年内完成上市目标，2025年完成园区建设，使整个园区年产值达到50亿元。”

在县域经济高质量发展道路上，涪城区还立足区域发展实际，构建“1+6”服务业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，推动城市经济和现代服务业跨越式发展。今年一季度，全区服务业增加值99.66亿元，同比增长19.6%，总量排名县(市、区)第1。

据涪城区相关负责人介绍，今年以来，投资30亿元的华润万象生活加快方案优化设计，签约落地木棉花酒店，富乐北路正式开建；投资200亿元的文创产业园项目完成展示中心设计，其相关工作加速推进；投资115亿元的中国（绵阳）国际康养产业园启动区62亩土地摘牌。新签约投资15亿元的王府井、投资14.7亿元的郎基商业、投资14亿元的树高上院等城市综合体项目。

涪城区还紧紧抓住“农业产业”这一关键，围绕构建以都市休闲农业为发展方向，精品蚕桑、优质蔬菜为主导产业和现代农业种业、装备、烘干冷链物流为支撑的“1+2+3”现代农业产业体系，实现农业跨越式发展。

“在推动农业产业发展中，我们坚持培育农业特色优势，做亮农业品牌。”区农业农村局相关负责人介绍，目前全区“三品一标”认证总数达到117个，已发展标准化蚕桑基地3.5万亩、建成优质蔬菜基地16.8万亩等。“目前，全市首个农业主题公园——‘千鹤桑田’蚕桑文化农业主题公园已正式开园，涪城的农业产业正迸发出勃勃生机。”

优化发展环境促动力

良好的营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济发展的重要基础。近年来，涪城区以“三度服务”20条措施为主要抓手，用心用情打造“全国一流、省内领先”的营商环境。

“我们曾反映机动车占道，影响经营的问题，涪城区很快就协调相关单位，及时帮我们解决。商场外部形象得到改善，客流量也增加了。”绵阳富安百货有限公司总经理李萱是上海人，来绵阳发展已有好几年。她感慨道，“我真实感受到涪城的幸福指数可与上海媲美，企业能有今天蓬勃发展的局面，得益于涪城一流的营商环境，让企业可以放心在涪城投资发展。”

在打造良好的营商环境工作中，涪城区急企业所急，想企业所想，坚持重点项目“一策一专班”，明确各专班成员，落实包联责任，强化企业要素保障，全面实施就近办、网上办和马上办等系列举措，提升了行政审批效率。

为帮助企业纾难解困，涪城区结合“我为群众办实事”，坚持问题导向，聚焦企业和基层反映强烈的共性问题，集中开展企业大走访活动，全面掌握企业发展现状，充分激发市场活力。并针对小微企业“融资难、融资贵”问题，推出统一无还本续贷金融产品“涪续贷”，构建“政府+银行+保险”多方参与、风险共担合作模式。

“涪城此次出台的关心关爱企业家措施和支持企业发展措施，让我们倍感政府对企业的关心和支持，让企业发展吃下了‘定心丸’。”百盛集团四川区总经理吴蕾坚信，在涪城良好的营商环境下，绵阳百盛将坚持不懈地对商场入驻品牌进行提档升级，让更多的国际高端品牌入驻涪城。

同时，涪城区还积极开展对上争取工作，借智借力促进辖区产业高质量发展。据了解，2020年，全区对上争取成效显著，累计争取到位各类资金35.16亿元，较2019年增长64.68%，是2018年的2.3倍。

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