多样化服务破解“众口难调” 涪江街道探索实施社区服务项目化管理

□杨键蔡丹丹绵阳日报社融媒体记者杜畅

参加兴趣社团，还能有项目经费支持，购买道具、活动茶歇统统免费；闲置物品可以兑换生活用品；老年人享受定期平安巡防……这样的好事儿，游仙区涪江街道居民已经享受了大半年。“好事儿”来源于涪江街道实施的社区服务项目化管理。

两项改革“后半篇”文章对建立健全新型社区管理体制和服务机制,强化城市社区自治和服务功能提出了新要求。基于此，去年以来，涪江街道紧贴城市社区公共服务需求，以省级城乡社区治理试点为契机，以聚焦居民需要，破除公共资源短缺、服务供给不足等短板为突破口，邀请专业化社会服务机构，在开元路中街社区、开元路社区实施“居民圈层化、社团联万家”、“守望幸福，独居老人平安巡防体系建设”等社区服务项目，满足居民多层次服务需求，彻底解决“服务精准度弱”、居民参与积极性不高等问题，助推基层治理。

以“居民圈层化、社团联万家”项目为例，无物业的老旧小区缺乏有效服务载体，居民纠纷缺乏调解通道，邻里陌生化日益严重。项目旨在以“人”为突破口，通过吸引同类爱好居民在专业社会组织协助下组建兴趣社团，将居民以圈层化方式有效组织起来，提升凝聚力。

目前，该项目已成功孵化“越走越美旗袍队”、“唱响时光合唱队”、“活力青春操鼓队”等9支队伍，通过项目的有效实施，凝聚了人心，有效化解了社区人口结构复杂化、居民需求多样化、邻里之间陌生化的治理难题。

针对社区老龄人口众多，空巢现象突出的情况，“守望幸福，独居老人平安巡防体系建设”项目通过组建巡防队伍、构筑完善服务机制、引入科技力量加持等手段，建立独居老人平安巡防体系，形成长期稳定、行之有效的独居老人管理机制。

项目在3个试点社区各招募一支涵盖小区邻居、周边商户、社区医生等方面人士的志愿巡防队伍，建立独居老人情况档案，定期上门巡防，完善档案情况，提供精准服务。

项目通过完善志愿服务积分兑换制度，将志愿巡防人员服务时长计入志愿服务积分，创新设置志愿服务“时间银行”，服务积分可兑换相应商品或进行储蓄，用以换取相应时长志愿服务，以实现积分流通。

项目还着力引入科技力量加持。寻求辖区移动运营商的技术支持，为独居老人配备“金凤凰”紧急呼叫设备20余套，设立专门呼叫响应岗位。设备可实现紧急救援、“爱心食堂”订餐、家政维修等服务召唤。通过项目的有效实施，建强了队伍、完善了制度、配备了设备，形成了一套切实可行的独居老人群体服务体系。

涪江街道运用管理科学中前沿的项目化管理方法，将社区服务工作量化到具体的服务项目，通过整合政府资金、社会专业机构等资源，构筑起社区服务项目的坚实支撑，按照规范化的实施流程精细管理，从而确保社区服务围绕需求、科学实施、资源共享。试点社区边干边总结，边做边提炼，一系列夯实基层服务的经验渐渐明晰，“一个试点，带动一片”的良性内部互动日渐成型。

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