奋楫击水争跨越 经开区“十三五”经济社会发展综述

好圣汽车零部件生产线

长虹空调生产线

绵阳海立电器生产线

旭虹光电生产线

“十三五”时期，是经开区经济快速发展的五年，也是辖区城市建设日趋完善、社会事业协调发展、人民生活水平显著提高的五年。五年来，经开区在经济实力提升、产业结构调整、科技创新驱动、区域协同发展、营商环境打造、民生福祉增进和产城一体化建设等多方面实现跨越式发展，全区经济、社会发展等各项事业取得新成效，为“十四五”高质量开局打下坚实基础。

□谢蕙岭本报记者夏宁文/图

产业发展稳步推进

产业集群发展成效明显。围绕建设西部先进制造业示范区目标，经开区坚持创新驱动引领，实施“六大工程”，初步形成了以智慧家庭、新型功能材料、智能装备产业为主导的工业体系。2016-2020年全区引进智慧家庭、新型功能材料、智能装备三大主导产业类项目166个。截至2019年底，以长虹空调、美菱冰箱等为龙头的智慧家庭产业集聚规模以上工业企业40户，实现规模以上工业总产值428.8亿

元，同比增长16.8%；以利尔化学、东材科技、旭虹光电等为龙头的智能装备产业规模以上工业企业15户，实现规模以上工业总产值65亿元，同比增长15.8%；以上海电气智能制造、好圣汽车零部件、南亚智能制造、六合机械等为龙头的智能装备产业集聚规模以上工业企业15户，实现规模以上工业总产值35亿元，同比增长13.7%。服务业方面，依托已建成的智汇谷科技孵化器、经开万达CBD商圈和汽贸商圈，生产性服务业和生活性服务业得到大力培育。

先进制造业产业加快壮大。全区深入实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，鼓励企业加快技术更新和改造。加快推进先进制造业发展平台建设，电子制造产业园已竣工运行，先进制造业服务中心项目即将启动建设。华丰、雪宝乳业等企业获得国家转型升级和中国制造2025专项资金支持，利尔化学年产5000吨草铵膦项目、海立电器新增150万台新D变频压缩器项目、旭虹光电熊猫二代高端盖板玻璃生产线项目等的大力实施，不断提升了企业产能及附加值，制造业市场竞争力得到进一步提高。

科技创新持续增强

全区创新驱动步伐加快，依托市内各科研院所技术优势，着力搭建科技创新平台，形成了以企业、科研院所和多种服务平台为主体的科技创新体系。截至目前，该区有效高新技术企业已达到36家，2016-2019年全区完成技术合同认定登记2.74亿元，成果转化25项，企业R&D经费支出达9.31亿元，有效发明

专利拥有量216件，专利实施项目新增产值93.36亿元，全区认定科技型中小企业超过1000家。2019年，四川旭虹光电科技有限公司“高强超薄浮法铝硅酸盐屏幕保护玻璃规模化生产成套技术与应用开发”获得国家科技进步二等奖，这也是经开区辖区内企业首次获得国家科技进步奖。

创新创业体系不断完善。全区深入实施“科技城计划”、“育才计划”，搭建全生命周期的创新创业支持系统，为高层次人才提供“一站式”服务，降低创业门槛支持大众创业，完善了“创业苗圃（众创空间）+孵化器+加速器+产业园区”科技企业全链条孵化培育体系。仅2019年经开区依托南湖双创园就集聚6家孵化器（众创空间），在孵企业就达143家，新吸引22名博士、硕士高层次人才来区创办科技型中小企业12家。积极组织承办各类创新创业赛事活动，辐射人群10万余人，全区创新文化氛围浓厚，创新创业热潮涌动。

对外开放积极拓展

区域合作水平显著提高。该区不断深化与周边地区、国内经济发达地区及国际交流合作，积极服务和主动融入成都平原经济区建设，积极探索区域合作促进经济发展。强化与昆山经开区合作，学习昆山在创新驱动、扩大开放、改革创新等方面取得的成就和经验，积极融入成渝地区双城经济圈建设，市外与成都经开区、重庆长寿经开区等四个区域，市内与三台县等四县区达成协同融合发展合作协议。

营商环境不断改善。把深化开放合作作为推动发展的重要路径，全力抓好重点领域和关键环节改革攻坚，构建符合高质量发展要求的营商环境。出台推动高质量发展若干政策50条，2019年全区财政支持企业发展资金达到2.37亿元，新增减免税费16655万元。截至2019年底，通过“园保贷”累计为18家企业融资9195万元，通过应急转贷累计完成1.7亿元。2019年获评“中国十佳优质营商环境产业园区”。

城市建设全面提速

基础设施日趋完善。通过不断优化交通网络，实施了一批城市基础设施、文化体育设施、信息基础设施建设项目，对排水管网、燃气、电力、通讯、宽带、有线电视网等基础设施一并规划建设，公共基础服务设施日趋完善。“十三五”期间，全区新建变电站2座，实施建成道路近10条，在建道路9条，截至2019年末，每平方公里光纤里程数达10000芯公里。

产城融合建设取得新进展。加快商气聚集，举办年货节、消夏美食节、汽车展等服务业展会活动30余场，促进经开万达CBD、金楠天街、同立汽车城、板桥美食街、涪滨美食一条街等商圈逐渐繁荣。加快人气聚集。2016-2019年全区商品房交易成交金额185.18亿元，销售面

积267.18万平方米。抓好“四向”出入口宣传标识设置，采取“政企合作”模式，推进三江大道、文武西路政企合作宜绿空地项目建设。今年，开展城市环境集中整治行动，统一编制城市景观提升方案，新建绿化面积51万平方米，铺设绿道20860平方米，修建景观灯190个、文化墙4座。办好民生实事，南区花园公办幼儿园已基本建成并与市机关幼儿园达成联合办园协议，三江实验学校、三江医院、南塔公办幼儿园建设全面启动，城市基础设施配套不断完善，对外形象不断提升。

生态环境不断改善

着力改善生态环境。坚持深入实施蓝天保卫战三年行动计划、水污染防治行动计划和“减排、压煤、治车、抑尘、控秸”五大工程，扎实打好污染防治攻坚战，开展“散乱污”企业、城市扬尘综合治理、水污染治理等，全面推进河（湖）长制，提高城镇污水、城乡垃圾和工业废水等处置能力，加强土壤污染防治源头监管，抓好化学品风险防控。持续开展木龙河黑臭水体整治，完成松垭镇龙江水务饮用水源地生态修复、松垭污水处理厂提标改造和塘汛污水处理厂提标改造，地表水水质优良比例达到100%。2016年至今未发生过土壤污染事件，全区土壤环境状况良好，稳定可控。

生态建设持续发力。加大城乡环境综合整治力度，推进厕所革命、粪污治理及村容村貌提升三大行动，有效改善了农村人居环境。成功申报四川省园区循环化改造示范试点园区，成为四川省循环化改造三年（2018—2020年）推进计划8个首批园区之一。

F社会事业协调发展

公共服务水平稳步提升。全区学前教育优质普惠发展扎实推进，公共教育均等化稳步推进，全面落实划片招生、免试就近入学，进城务工随迁子女教育得到充分保障。完成富临实验小学扩建、第十一中学运动场改建等改扩建项目，电子机械技术学院综合办学水平和能力跃居绵阳市前列。医疗保障能力稳步提升，医疗机构数量由“十三五”初期的51家增加到2019年底的105家，卫生技术人员由每千人拥有卫技人员1.97人上升到平均每千人拥有卫技人员8.6人，家庭医生签约服务人口达4.8万人。绵阳中医健康城项目开工建设，引进绵阳万江眼科医院在城南街道成立经开区南塔社区卫生服务中心。公共文化体育事业繁荣发展，全区村社健身设施覆盖率达到100%。

社会保障能力不断增强。社保水平稳步提升，社保覆盖面持续扩大，养老服务体系建设规范化，九九佳园颐养苑养老服务工作走在全省前列。挂牌成立经开区法院，规范化建设社区矫正中心，提升司法服务能力，优化公共法律服务，为推进基层治理，提高基层治理现代化水平奠定了坚实基础。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。立足“十四五”，展望2035，经开区将紧紧围绕“产业强区、活力新城”的发展愿景，坚持“深化改革创新，扩大开放合作，加快建设西部先进制造业示范区”工作取向，按照“党建引领、项目支撑、服务优化、业绩一流”的思路，坚定不移走制造强区之路，大力发展制造业，同步推进工业化与信息化、制造业与服务业、产业与城市融合发展，凝心聚力加快建设西部先进制造业示范区，努力为建设中国科技城和西部现代化强市贡献更多力量。

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