一份温暖人心的答卷——绵阳市实施“十大民生工程”综述

□本报记者 廖姝

2013年，一项项民生工程的顺利实施，令540多万绵阳人感受到温暖！

这一年，“工作可不可以更好找？”、“社会保障能不能让群众得到更多实惠？”、“文化生活会不会更丰富？”……一个个热切的民生期盼，在百姓的口中娓娓道来。

这一年，市委、市政府科学民主决策，就业促进、社会保障、生态环境等十大民生工程列入规划，189个民生项目、计划安排各类资金86.46亿元，把和谐温暖的阳光洒向千家万户。

这一年，一幢幢廉租房拔地而起，一个个便民服务点成为流动风景，一场场公益电影滋润平淡生活……一幅幅温暖的民生图景在百姓眼前、身边次第展开，一张民生幸福网在绵阳百姓心中完美呈现。

从问计于民到让群众监督，民生工程扎实推进

民生无小事，小事关民生。

“以人为本、民生为先、民生为重”一直是市委、市政府一切工作的出发点和落脚点。“我们将继续把为老百姓谋福祉的工作持之以恒地抓下去。”去年6月，市委书记罗强专门走进绵阳广播电视台，与200余名热心市民一起论发展、谈民生。“扎实做好民生工程，促进社会和谐稳定。”去年3月，市委副书记、市长林书成在两会上作《政府工作报告》时，语气铿锵有力。

清晰的方向，明确的目标，如何落到实处？

市委、市政府决定：在全力做好“规定动作”的同时，广开纳谏之门。

市政工程究竟先建啥？市委、市政府首次决定先听市民意见。

本年度民生项目怎样实施才更贴近民心？去年“两会”期间，市人大代表、市政协委员、新闻媒体记者和市民、网民代表齐聚一堂，围绕民众关心的热点难点问题探求解决办法。

在自选项目推荐上，绵阳市也首次实现了市级职能部门全覆盖；同时，将与市民联系紧密的公交公司等4家市属公用企业纳入项目推荐单位。

189个与老百姓医食住行息息相关的民生项目，在干群齐心推荐下被列入规划。其中市自选项目60个，比上年增加33个。

为了保障项目顺利实施，绵阳市在按季度对全市民生工程实施进展情况进行公告、公示的同时，率先在全省聘请民生工程义务监督员，对全市民生工程的建设及使用情况进行全方位、全过程监督。

从完善设施到改善环境，城市面貌焕然一新

长久以来，流动摊贩在为市民提供便利的同时，也对城市容貌产生极大地影响。

怎样有效化解矛盾？

去年8月，绵阳市决定设置临时便民服务摊区，并面向社会公开受理申请报名；10月底，城区便民服务摊区公开摇号，首批235名流动商贩有了摊位；12月初，48辆便民服务车在火车客站等5个临时便民服务摊区集中上岗，成为文明美丽新绵阳的又一道亮丽风景线。

与此同步，农村交通和公路安保设施建设快速推进、城区健康绿道建设如期完工、钢结构人行天桥建设快马加鞭……

一项项便民设施陆续建成，市委、市政府还下定决心打造优质生态环境，努力为广大市民营造宜居环境。

去年12月初，在城区涪江之上，一群群来自俄罗斯贝加尔湖的红嘴鸥格外引人注目；12月底，在三江大桥附近，来自北冰洋和北大西洋附近的三趾鸥翩翩起舞……这，与绵阳市狠下功夫改善水环境质量密不可分。

去年以来，绵阳市在改善全市水环境质量上大做文章。三江水环境专项整治、以平政河环境治理为主的小流域水环境整治相继启动。经过集中整治，绵阳境内主要河流中涪江、安昌河水质变优；平政河也发生了喜人的变化；11条小流域整治也取得了初步成效。

另一方面，农村连片综合整治和污染治理提速加码、种养殖结合示范养殖场治理马不停蹄……

如今，行走在绵阳，蓝天、碧水、绿地、大道、洁净……一幅美丽的西部经济文化生态城市画卷正在铺开。

从城市到乡村，社保体系日益完善

“没想到我们农民也能参加企业职工基本养老保险了，这又是一大惠民的好政策！”日前，得知可以参加职工养老保险后，经开区塘汛镇村民王勇笑逐颜开。

养老保险范围不断扩大，医疗、失业、生育、工伤保险参保人数不断增多，去年绵阳市社会保障体系建设取得长足发展。“免费体检不仅有助于我们了解自己身体状况，医生还给我们提供很多好的建议，实在太贴心了！”8月初，在游仙区刘家镇，参加完免费体检的桃子园村村民杨朝福一脸满足。

与杨朝福一样，去年全市有7万余名55-65周岁满足条件的老人，参加了免费健康体检，费用由新农合基金全额支付。体检结束后，医务人员还为被体检人员进行健康评价、提供健康指导。

同是8月，因申请的低保补助已发放到手，家住涪城区的石荣田大爷心里特别高兴。

去年以来，绵阳市按照“应保的一个不漏，不符合标准的一个不进，超过保障标准的一个不留”的要求，不断完善城乡低保对象的长效帮扶机制，最大程度保障了城乡困难群众的基本生活。去年，绵阳市城市低保对象月人均补助达到205元，农村低保对象累计月人均补助达到97元。

一份份沉甸甸的社会保障，实实在在地解除了广大群众的后顾之忧。

从安居到乐业，百姓幸福指数节节攀高

帮助困难家庭实现“住有所居”的梦想，市委、市政府在去年初庄严承诺：再难，也要确保年内15000套保障性住房开工，让困难家庭直接受益。

千金一诺为民生。

春节、“五一”、“十一”……绵阳各大保障性住房建设工地无一休息：圣水小区限价商品房、老龙山廉租房等建设工地，一片隆隆施工声此起彼伏，温暖了困难群众的心。

保质保量，加班加点，保障房成为这座城市房地产开发史上的主角与亮色。最新数据显示，去年绵阳市有60个项目共15244套保障性住房开工建设，基本建成（含续建）22640套，竣工（含续建）13323套。

安居还得乐业。去年，绵阳市还以创业带动就业为根本，以“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”等专项活动为载体，大力实施创业就业服务和就业援助；积极落实职业培训补贴、公益性岗位补贴等，着力帮助就业困难对象实现就业再就业；整合培训资源，建立以职业院校、企业等为载体的职业培训体系；积极发挥小额担保贷款作用，建立创业指导机构和创业孵化园区（基地），主动为创业者搭建良好的创业平台。

一项项实实在在的政策和措施，让群众真切感受到了党和政府的温暖，幸福指数也因住有所居、劳有所得而节节攀高。

从满足需求到满足诉求，群众精神生活日趋丰富

夜晚、晴空、露天影院，数字化放映机的光束欢快地跳动，许多美丽的故事正在上演。

9月中旬，涪城区铁牛广场的空地上拉起电影银幕，附近居民扛着板凳结伴而来，欢声笑语打破了夜的寂静……市民王鸣高兴地说：“不用去电影院就能看好电影，别提多开心了。”

据介绍，去年，绵阳市在满足群众基本需求的基础上，尽最大努力满足群众对精神文化生活的诉求，陆续组织具有民族精神和时代精神的优秀国产影片近百部，在涪城、游仙、高新区，梓潼、盐亭县的广场、村（社区）、乡镇放映专场电影、农村公益电影300余场，广大群众不花一分钱，就能在家门口享受精神文化大餐。

每个周末，家住五一广场附近的刘玉琼，都会前往五一广场职工文化活动中心，打1个小时乒乓球。从活动中心开建到部分投入使用，她的心情也从期待变为喜悦，“我们又多了一个休闲的好去处。”

朴实的话语、充实的生活、愉悦的心境，无不是群众肯定绵阳市民生工作的生动诠释。

2013年，全市共投入各类资金100.42亿元，超出年初计划的16%；189个省、市民生工程目标均完成年初计划任务。

一项项惠民之举、一笔笔真金白银、一桩桩利民实事，犹如涓涓清流滋润着百姓心田；一个个民生工程的实施完成，悄然改变着百姓的生产生活，开启了幸福绵阳新篇章。

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