用法治思维和方式全面深化基层改革——访盐亭县委书记陈朝先

□本报记者 陈荣 郑金容

“党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总体目标是实现国家治理方式和治理能力现代化。盐亭在依法治县方面的抓手，就是用法治思维和法治方式全面深化基层改革，推进盐亭生态经济强县建设。”日前，盐亭县委书记陈朝先在接受本报记者专访时说。

记者：您怎么看待法治建设在全面深化改革、推进盐亭县域经济社会发展中的地位和作用？

陈朝先：从当前盐亭经济社会发展情况看，依法治县是全面深化改革、推进县域经济社会科学发展的有力武器；从规范党政机关公职人员行为角度看，依法治县是推进依法执政、依法行政、公正司法的必然要求；从提高社会治理能力角度看，依法治县是新形势下解决复杂矛盾、维护社会稳定的根本方法。可见，法治既是全面深化改革的重要手段，又是推进盐亭科学发展的客观要求，是当前推进基层改革、发展、稳定各项事业的必然选择。

记者：目前盐亭在依法治县方面开展了哪些工作？

陈朝先：近期盐亭重点抓了三个方面工作。一是构建组织体系。构建了由党委统一领导，部门各司其职、分工负责的组织体系，将依法治县的各项工作任务分解到领导、到部门、到具体的时间点，定期督查、通报工作情况，形成了强力的工作推进机制。二是强化宣传教育。扎实推进“法律七进”工作，加强对领导干部、外出务工人员、县城周边车主、校园周边经商个体户等重点人群的法治宣传教育，注重以领导干部带头依法办事，引导全县干部群众人人学法、懂法、守法、用法。三是开展专项治理。针对盐亭深化改革和法治建设的实际，我们重点开展了医闹、违法信访、食品安全等专项整治，切实解决乱告状、缠访闹访、强买强卖、强揽工程、乱搭乱建、危害食品安全等突出问题。

记者：下一阶段盐亭如何进一步推进依法治县工作？

陈朝先：依法治县是一个长期的系统工程。下一阶段，我县将围绕全面深化改革的热点问题，积极探索基层法治建设的新途径、新经验，依靠法治手段强力推进依法执政、依法行政、公正司法和社会管理法治化。一是加强基层自治。我们将积极探索基层群众自治的新办法、新路径，通过村规民约、市民公约引导群众自我管理涉及自身利益的具体事务，形成依法维权、依法表达诉求、就地就近化解矛盾纠纷的良好机制。二是规范决策行为。研究制定法律顾问聘请办法及工作规则，建立普遍法律顾问制度；抓好行政权力清单清理，完善党委政府议事决策前的部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、合法性审查、风险评估等相关程序，将党委政府的决策行为纳入法治轨道。三是强化法治监督。把权力关进制度的笼子，保证权力的健康、阳光运行；构建党内监督、人大监督、政协民主监督和行政监督、司法监督、社会监督有机结合的全方位监督体系，让群众对权力的监督无死角，确保权力在法治的框架内健康有序运行。

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