深化供销改革 拓展新型业态

绵阳市人民政府副秘书长 郑文京

中发〔2015〕11号文件出台以来，四川绵阳市按照全省推进供销综合改革工作部署，坚持重视供销就是重视农业，扶持供销就是扶持农民的理念，深化供销改革，拓展新型业态，在农产品电子商务、农村土地托管、农村产权交易、培育新型社有企业等方面进行了积极尝试和大胆实践，取得初步成效，实现了改革重建、创新发展。

绵阳市委、市政府一贯高度重视供销系统综合改革。今年，《中共绵阳市委绵阳市人民政府关于践行发展新理念做好三农工作，在全省率先实现全面小康目标的意见》（绵委发〔2016〕3号）中明确提出：“支持供销合作社创新拓展农业社会化服务、农产品流通服务、农村合作金融服务、土地托管服务、信息服务等农村综合服务，发展农产品和农资电子商务。加快构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。2017年前建立健全各级联合社理事会、监事会，成立社有资产管理委员会，做实供销合作发展基金。”

支持供销合作社

大胆探索创新发展

大力发展农村电子商务。已建成绵阳农村电子商务孵化园、食哈哈电商平台、京东·绵阳特色馆、绵阳造特色农产品展示展销中心，开展电商一体化经营。梓潼县被列为“全国供销合作总社电子商务示范县”。截止目前，全系统组建电商企业7家，打造电商平台5个，线下体验馆7个，物流公司2家，在第三方平台开设网店21个，投资建设农村电商服务点100多个。

探索开展土地托管试点。为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，解决农村土地撂荒，“谁来种地”、“地怎么种”等问题。盐亭县被列为“全省供销社土地托管示范县”。目前，全系统托管土地7万亩。

构建农村产权交易市场体系。涪城区供销社牵头建成绵阳市首个以企业化模式运营的农村产权流转交易中心，并给予108万的财政资金支持。

完善社有资产管理体制和运营机制。绵阳市政府批准同意供销社成立绵阳市众合资产经营管理有限公司，对社有资产进行经营管理。在兼职不兼薪，不在企业领取任何报酬，不享受企业福利待遇的前提下，支持市供销社中层干部到企业兼职，出任董事和监事。

重视供销改制遗留问题的处置化解工作。成立了分管副市长牵头，农委、纪委（监察局）、政研室、法制办、信访、审计、国土、房管、公安等单位为成员的“解决市供销社企业改制问题群众上访工作组”，主导改制遗留问题化解处置工作。截至目前，8户改制企业中已有7户基本完成群访化解处置。

明确绵阳市供销社牵头主抓绵阳农业社会组织服务中心建设。绵阳市政府为绵阳农业社会组织服务中心落实了1500平方米场地，解决了运行费用，搭建了组织体系。该中心主要培育涉农产业协会、产业联盟、农业产业化经营企业、农民合作社、家庭农场、农产品流通企业等各类新型农业经营服务组织，利用社会力量搭建供销为农服务综合平台。

继续深入推进

供销合作社综合改革

按照四川省供销社要求，着力推进全省供销社第二批综合改革试点，形成可复制推广的经验；全力支持供销社建好绵阳农业社会组织服务中心，整合资源，搭建全市农业社会组织服务综合平台；支持供销社抓好电子商务，推进电子商务进农村建设，延伸拓展乡镇、村级服务站点。抓好梓潼县、安州区全国供销合作总社电商示范县、省供销社电商示范县建设。

深化供销合作社综合改革，加快供销合作社事业发展，任务艰巨，使命光荣。我们将始终牢记“为农、务农、姓农”的根本遵循，以本次学习培训为契机，借鉴兄弟市州的经验，突出抓好供销综合改革各项重点任务，努力推动绵阳供销事业创新发展，让绵阳供销在“品牌绵阳·沃野绵州”建设中争光出彩。

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