构建七大体系绵阳开启绿色发展新模式

来源:绵阳日报 2016-08-11 13:26 https://www.yybnet.net/

推进绿色发展、建设美丽绵阳，是落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、践行绿色发展新理念的重大举措，是落实建设美丽四川的责任担当，是顺应全市人民对良好生活环境新期待、加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳的内在要求。

作为长江上游重要生态屏障地之一、国家第二批生态文明先行示范区建设城市，绵阳如何推进绿色发展？中共绵阳市委六届十二次全会审议通过的《中共绵阳市委关于推进绿色发展建设美丽绵阳的决定》提出要重点构建七大体系。与会同志认为，构建七大体系，充分展示了市委加快形成绿色、循环、低碳发展方式的辨证思考，体现出以“绿色”统揽全局的“一盘棋”意识。随着“七大体系”落子，绵阳将开启全新的绿色发展模式，在提升“颜值”的同时，开启内涵式经济增长方式，让青山绿水变为金山银水。

□ 本报记者王庆

提升外在颜值

一手抓环境建设，一手抓防治

●构建生态宜居的美丽城乡体系

●构建安全可靠的环境污染防治体系

全会提出，要构建生态宜居的美丽城乡体系，着力提升城乡规划设计水平，深入实施美丽绵阳工程，大力提高城镇发展质量，加快建设幸福美丽乡村。《决定》指出，要更新城市规划建设理念，以“创新、绿色、智慧、人文”为方向，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹生产、生活、生态三大布局，着力提升城乡规划水平。

市城乡规划局局长赵飚表示，将本着绿色发展的目标要求，着力提升规划的前瞻性，避免规划滞后；提升规划的科学性，科学建立城市的规模；提升规划的法治性，力争明年在规划方面出台法律方面的文件，在提升规划可行性方面下足功夫。

经开区党工委书记毛一兵表示，推动绿色发展，有两个意识在起作用，一是市民的家园意识，二是绵阳的责任意识。可以说，走生态发展之路是市委的要求，也是市民的强烈要求。同时，绵阳在长江中上游，四川要建设长江中上游屏障，绵阳责无旁贷！未来，生态意识、环境保护将是我们工作中的紧箍咒、高压线。

加快建设幸福美丽绵阳，“留得住青山绿水，记得住乡愁”这句有情怀的话引发了很多同志的共鸣。白马王朗风景区管理局副局长赵树兵说，平武有良好的旅游资源，市委关于推进绿色发展、建设美丽绵阳的决定让人感到很振奋，让平武迎来了新的发展机遇。平武县委书记李治平建议，从绿色发展的角度，绵阳市要有效把城市景区与县域城乡景区整合起来，成立绵阳文旅公司，牵头推动绵阳市旅游文化产业发展。

全会提出，要构建安全可靠的环境污染防治体系，打好大气污染、水污染、土壤污染防治三大攻坚战，建好环境风险防控体系。

2015年，绵阳全年空气优良天数有303天，排在全省8个重点城市第二位；2016年截至8月7日，绵阳市环境空气有效监测天数220天，达标率为76.8%，农村环境质量总体较好，全市水质总体保持稳定，市级、县级城镇饮用水水质达标率到100%。市环保局局长李作虎说：“构建环境污染防治体系，非常及时、有必要！”推动绿色发展、建设美丽绵阳，必须一手抓环境建设，一手抓防治，从大气、水、土壤三个方面入手，建立起环境风险防控体系，给绵阳的环境上“三重保险”。

注重内涵发展

明确空间定位，转变生产方式

● 构建定位清晰的空间开发体系

● 构建环境友好的产业发展体系

全会提出，要构建定位清晰的空间开发体系，全面落实主体功能区定位，实施差异化区域发展政策，不断强化国土空间治理，严守资源环境生态红线。

结合各县市区的地理位置、自身基础及资源禀赋，全会对主题功能区进行了明确定位，涪城、游仙、安州、江油等重点开发区域突出创新驱动、军民融合，大力发展“两新”产业和现代服务业；三台、盐亭、梓潼等农产品主产区域着力发展现代农业，北川、平武等重点生态功能区突出生态环境保护，大力发展旅游业。

结合主体功能区定位和自身优势实现差异化发展引发了同志们的共鸣。梓潼县委书记邹若力表示，作为丘区农业县，梓潼结合全市空间及产业布局规划和自身资源禀赋，将农产品与生物医药确定为主导产业，大力发展风电、生物发电等绿色产业。目前，风电项目二期、三期工程将陆续发展到近20万千瓦的规模。

盐亭县委书记袁明对自身优势了然于心：森林覆盖率达到57%，生态优势是盐亭最大的优势。走绿色发展道路，把生态优势转变为产业优势，加快建设生态经济强县、嫘祖文化县，是盐亭当前最迫切的任务。

全会提出，要构建环境友好的产业发展体系，推进产业转型升级，发展壮大绿色产业，大力发展循环经济，加强节能减排降碳。“从上半年产值增长速度来分析，六大新兴产业的增长明显快于食品与化工两大传统优势产业，特别是节能环保产业以19.7%的增长速度拔得头筹，说明绵阳市狠抓‘两新\’产业发展，促进工业转型升级、提质增效的一系列措施已经初见成效。”市经信委主任赵明君对全市工业运行情况如数家珍，对加强节能减排降碳、推动产业升级的愿望更为迫切。绵阳是电子信息产业“大户”，赵明君建议建设集中处理中心，解决好上游电镀厂的环保问题。

如何解决好环境保护与产业发展的矛盾，来自盐亭经济开发区的基层同志任思标有自己的解读：“我们现在是选商，选择不破坏环境、能源消耗小、资源可以循环利用、环境友好的项目，比如目前正在实施的废旧轮胎利用项目；选择一、二产业能够互动的项目。”

对于绿色发展，兵器装备集团58所副所长诸洪告诉记者：以前绵阳也谈绿色发展，但是这次是一个整体、系统的规划，力度前所未有。58所集研发生产于一体，本身就是兵器装备集团重点打造的智慧科研院所。58所的发展定位与绵阳绿色发展的定位有很多共通之处，未来必将迎来更好的发展契机。

立足长远考虑

永续发展、绿色文化深入人心

● 构建永续发展的自然生态体系

●构建科学长效的绿色发展制度体系

● 构建崇尚自然的绿色文化体系

全会提出，构建永续发展的自然生态体系，深入开展造林增绿，加强森林资源保护，推进江河湖库湿地修复治理，加大生物多样性保护力度。

作为农口干部，市农工办主任陈伟和梓潼县农业局办公室主任陈秀英都特别关注农村环境，关注“永续发展”这一主题。陈伟表示，农村环境的保护“重在实施”，建议当前要着力抓好秸秆利用、粪污治理、地膜利用三大问题，加强森林保护，减少化肥使用，切实构建起永续发展的自然生态体系。

陈秀英的关注点在“永续发展”上。她说，循环经济发展一直是梓潼当地的重点和亮点，但在发展过程中百姓无法将养殖和种植有效结合起来，存在着技术管理不到位等问题。建议市委、市政府出台相应政策，在循环经济上加大扶持力度。同时，农村废旧物品回收利用存在较多不足，建议设立回收点或鼓励农民以废电池换新电池，避免导致土壤重金属超标，影响农作物生长。

全会提出，要构建科学长效的绿色发展制度体系，完善依法治理机制，健全市场化机制，建立健全生态补偿机制，建立自然资源资产产权制度，健全监督考核及责任追究制度。“谁保护、谁受益”“谁污染、谁补偿”。对照《决定》，毛一兵建议，在小流域治理上，要明确上游对下游的补偿。

全会提出，要构建崇尚自然的绿色文化体系，提高全民生态文明意识，推行绿色生活方式，发展绿色文化产业。

与会同志一致认为，绵阳有着深厚的绿色文化底蕴，126文化产业创意园、跃进路红色街区等绿色文化产业基地、特色文化街区是绵阳独有的文化符号。正如《决定》中提出的，绵阳还应该充分挖掘历史文化遗产，努力建设国家级历史文化名城。

2020年建成国家生态文明先行示范区和国家生态园林城市

发展空间格局

生产空间集约高效

生活空间宜居舒适

生态空间山清水秀

社会空间和谐共处

环境质量

PM2.5年均浓度下降17%以上

地表水优良水质断面比100%