大力培育产业 加快项目建设 整合扶贫资金盐亭：倾力啃下脱贫攻坚“硬骨头”

村民正在栽种柑橘

党的十九大报告指出，要动员全党全国全社会力量，坚持***、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合……在日前召开的盐亭县脱贫攻坚领导小组第五次会议上，盐亭县明确要求：要以党的十九大精神统领指导脱贫攻坚工作，举全县之力啃下脱贫攻坚“硬骨头”，以实际成效交出令组织和人民满意的答卷。

对标目标，全力冲刺。全县脱贫百日攻坚会议召开后，全县上下迅速吹响了脱贫攻坚“百日攻坚战”号角，为如期完成今年各项脱贫攻坚目标任务，最终实现25个贫困村退出、3466名贫困人口脱贫目标，奠定了坚实基础。

□李尔本报记者安达福文/图

A加大产业培育增强造血功能

产业是脱贫之基，是解决脱贫奔康的必由之路。如何进一步发展好长效产业，帮助群众稳定、持续增收成为党委政府重点思考的问题。盐亭县以《关于发展特色产业推进脱贫攻坚的意见》为指导，立足贫困地区资源、气候、产业现状等，大力培育骨干产业。通过“实施一批项目、发展一个产业”，形成一套促进农户持续增收的可复制和推广的产业扶贫机制和模式，切实增强贫困村“造血”功能。

“何春华3800元、杨东2600元……”近日，在黄甸镇安治村进行土地流转租金发放仪式现场，何春华等20多户村民领到首批土地流转租金6万余元。

今年以来，黄甸镇安治村党支部在镇党委的帮肋下积极探索“党支部+企业+贫困户”的脱贫攻坚新路子，整合当地优势资源，在镇上的大力支持下，引进了2家水果种植企业，通过企业与产业扶贫相结合，首批流转300余亩土地用于丑柑种植，既让多余的土地得到有效利用，又为村民就近就地打工提供了条件。

让贫困村“摘帽”、贫困户脱贫，利用土地流转发展富民产业，这是黄甸镇助力群众脱贫致富的一项务实举措。在脱贫攻坚上，黄甸镇坚持走企业与合作社抱团联姻的方式，让农业产业基地由零星向集中成片整体推进，生产方式由传统转向现代，经营模式由分散转向规模集中，发展功能由单一开始向生态、经济、旅游等复合型转变，不仅激发了昔日“粮仓”的发展活力，而且还使全镇贫困户脱贫致富驶入了“快车道”。

据黄甸镇党委书记王椋介绍，通过土地流转，一方面将一家一户的分散经营方式转变为集中连片经营，实现了土地集约化种植，提高了土地的利用率和产出率，有效解决了村民土地收益不稳定的问题；另一方面，使村民从土地的束缚中解脱出来，不仅每年可以得到一定的土地租金收入，更能专心外出打工和发展二、三产业，促进了闲散劳动力的就业，增加了务工收入，带动了农村经济发展。

B加快项目建设破解制约瓶颈

脱贫攻坚进入百日冲刺阶段，为顺利完成脱贫目标，盐亭针对贫困村、贫困户的实际需求，充分挖掘部门帮扶资源，精心制定实施交通、水利、电力、通信以及“四好村”建设等22个扶贫专项年度实施方案，确保行业扶贫专项实施方案的项目、资金都向当年计划退出的贫困村、贫困人口聚集。同时，落实好贫困户应享受的优惠政策，提高医疗保障水平，对建档立卡贫困人口，在实现基本医疗保障全覆盖的基础上，实施大病医疗保险，及时解决因病致贫返贫问题。

贫困村脱贫致富离不开完善的基础设施建设。百日攻坚阶段，折弓乡万隆村的基础设施建设基本顺利完工。近日，万隆村村民杨清高的脸上始终洋溢着笑容，村里吃水难的问题已经彻底解决了。“以前，村里没有一口像样的水井，我们生活用水都十分困难。现在，我们村新建了两口水井，解决了1500人的生活用水问题。”杨清高告诉记者，村里的变化多亏了各级党委政府的帮扶。

这仅仅只是万隆村基础设施逐渐完善的一个缩影。今年以来，万隆村已硬化道路2.2公里，村卫生室于8月底全面完工投入使用；实施电力升级增容；规划并申报贫困户易地搬迁建房、危旧房改造4户，解决困难群众住房安全问题……这一连串的数据显示出折弓乡脱贫攻坚的坚定信念。

今年以来，盐亭狠抓政策保障，全面落实医疗扶贫“十免四补助”、大病救助等政策，救助建档立卡贫困患者9010人次，救助资金2426.6198万元，个人自费仅7.8%。资助建档立卡贫困学生213人次172.1105万元，发放教育扶贫救助基金20.3万元。投入70万元为1.3万余名贫困人口购买了团体综合保险。同时，整合22个涉农项目、6400余万元的财政涉农资金，新建乡村水泥路109公里，新建水利设施28处，解决了2600余人的安全饮水问题，改善灌面4200余亩。改造升级全县电网，减贫人口生活用电达标率100%。

C整合扶贫资金增强发展后劲

10月17日，盐亭县集中开展2017年“扶贫日”集中募捐活动，现场募集款项14.6万元。县级部门、各乡镇累计募集款物111.58万元。自脱贫攻坚开展以来，一笔笔教育扶贫基金、卫生扶贫基金、小额贷款风险金、产业扶贫基金等不断向贫困户汇聚。今年以来，盐亭县紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”的目标任务，全面推进精准脱贫，打出“扶贫组合拳”，对贫困村贫困户进行产业发展扶持、政策支持、教育医疗救助、危房改造等，构建起政府主导、群众主体、社会参与的大扶贫格局。如今，全县贫困地区基础条件得到有效改善，脱贫产业发展有声有色，贫困群众收入水平明显提高。

目前，盐亭县扶贫攻坚已经到了啃硬骨头的时候，如何保证剩下的贫困群众如期脱贫，如何保证以前脱贫的贫困村及贫困人口不返贫，是摆在党委和政府面前的重要课题。如何完成今年全县25个贫困村“摘帽”、3466人脱贫的目标任务？资金保障很关键。

为此，盐亭县积极推进财政扶贫工作，用活产业扶持基金，倡导金融部门开发扶贫产品，解决贫困户、贫困村资金短缺难题。加强对财政扶贫资金的监管，发挥资金使用最大效益，确保财政扶贫资金专款专用、见到实效。同时，把着力点放在集中解决贫困地区交通难、水电难、种田难、读书难、就医难等问题上，加强农村土地整理、水利、交通、通讯、电力、文化、教育、卫生和危房改造等基础设施建设，截至目前，全县的贫困村基本全部实现了水泥路面村村通，电力、通讯社社通，低保、医保和失地农民保险全覆盖。如今，既立足“输血”，又着力“造血”，财政资金的不断投入，为盐亭县贫困群众实现持续发展拔掉“穷根”，疏通了“脉络”，夯实了今后致富奔小康的发展基础。

号角已吹响，宏图已绘就。在嫘祖故里这片厚重而又充满希望的热土，盐亭正迈着铿锵的脚步，在脱贫攻坚路上砥砺前行。以更强烈的责任感、使命感，全力冲刺，确保脱贫攻坚再战再胜。

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