从群众投工投劳建学校到推行免费午餐

如今推行素质教育已成为共识，绵阳市中小学校重视体育课，图为一分钟跳绳测试

信息技术课程在全市中小学普遍开展

一些学校开展特色亮点办学

“从2000年起十九年来，绵阳教育成绩一直处于全省‘第一方阵’的领先位置。这是我们高度重视素质教育而取得的显著成效。”11月2日，在绵阳市第一轮中小学素质教育督导评估工作总结会上，市教育和体育局局长胡东的这段论述，引发与会数百位中小学校校长们的共鸣。

1986年以前，全市平均受教育水平为5.9年，远低于全省6.4年的水平，小升初比例为36%，初升高比例为22.3%。绵阳市教育还在为实现“一无两有”的最基本目标苦恼。到了1990年，绵阳市高中教育水平在全省位列16名。

改革开放40年，绵阳基础教育发展如同一场成功逆袭的拉力赛，实现从追赶、跟跑，再到领跑的跨越。

■记者牛绍强文/图

A办学条件

从“一无两有”到“三配套”

1985年2月，绵阳撤地建市。1986年7月，《中华人民共和国义务教育法》正式实施。绵阳市基础教育由此起飞。到2000年，“教育机动财力”已达2000万。这个举措在全省也是绝无仅有的。各县市区政府加大了财力支持，另一方面发动群众捐资助学。

最初提出的目标是小学要实现“一无两有”。“一无”指的是校校无危房，“两有”指的是班班有教室，学生人人有木制课桌凳。

“当时的场景让人十分感动。”原市教委负责人回忆，村民们自发投工投劳修建学校。在农村，置办寿木是老人心中最重要的大事，盐亭县一位八十多岁的老人毅然决然地把自己的寿木捐献出来建学校。还有人将自己房子上的檩子拆下来捐给学校。类似例子不胜枚举。“群众过去吃了没文化的苦，不想让子孙后代再重蹈覆辙。”

上世纪80年代末期，绵阳市基本完成“一无两有”目标；上世纪90年代初，又启动“校舍、师资和教学设备三配套”工作。一些曾经办在庙里、牛棚里的学校，变成了有木质课桌凳的砖瓦房，这也为紧接着的“普及九年义务教育”奠定了坚实的物质基础。

B全员培训

提高教师学历合格率

1985年建市之初，全市小学教师达到中师水平的只占63%，初中教师中达到大专学历的仅占21.9%。市教委组建市师资培训中心，后来又升格为教育学院，同时通过电大、函授等形式进行学历提高教育和继续教育。同时努力保障和提高教师待遇，让其工作积极性空前提高。1993年，国家教委专题在绵阳市召开全国中小学教师继续教育现场会，向全国推广绵阳的经验。

1998年，国家教委专程到平武县验收，对绵阳市“普九”工作给予高度评价。由此宣布，绵阳市在全省有盆周山区的市州中率先实现“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”。

1990年，绵阳的高考升学为27.8%，在全省列16位。1995年绵阳市作为唯一一个地级市在国家教委全国普通高中教育工作会上介绍经验，引起了与会人员热烈反响。到2000年绵阳市高考升学率一举超过成都，从此一路领跑全省至今。绵阳教育实现从落后到领先的逆袭。

C继往开来

绵阳教育不断腾飞

绵阳市从2005年开始实施“两免一补”，近年来又实行“三免一补”，“三免”是免学杂费、免教科书、免作业本费，“一补”是补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费的助学举措。

2005年，全市预算支出“两免一补”资金500万元，共资助贫困学生3.6万人。2005年春秋两季，共落实免教科书费58359人；落实城市贫困生困难补助83.1万元，农村贫困住校学生生活补助261.034万元；落实“以奖代补”经费31.42万元。2015年，全市范围内的农村义务教育阶段学生中以每人每餐6元的标准实施“免费午餐计划”。到2015年，全市共投入资金5046万元。

2016年，全市所有农村义务教育学校学生已全部享受到免费午餐，共惠及绵阳市500所农村义务教育学校的19万余名学生。绵阳市也由此成为全省首个在全市农村义务教育范围内全面推行“免费午餐计划”的市。

近年来，素质教育在全市中小学深入人心，成绩斐然。绵阳学子在乒乓球、轮滑、游泳、足球、跳绳、射击、艺术体操等多个国际国内重要赛事活动中斩金夺银、获得佳绩，一大批学生的科技制作或创新发明作品在国家、省、市获奖。

在第一轮中小学校素质教育督导评估中，县市区共督导评估574所中小学校，评出286所县级素质教育优秀学校；市政府教育督导团共督导评估105所中小学校，有91所学校被评为市级素质教育优秀学校。

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