强化责任担当 主动作为履职盐亭县检察院聚焦公益诉讼着力维护国家和社会公共利益

王丹 王小丽 赵银熙

盐亭县检察院强化责任担当，积极履行检察机关在公益诉讼中的职能职责，着力维护国家利益和社会公共利益。自2017年7月1日以来，共办理公益诉讼案件111件，发出涉及国有土地使用权出让、生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域的行政诉前检察建议或民事公益诉讼公告94件，为推进盐亭县治理体系和治理能力现代化贡献了检察力量。

聚焦民生领域 践行为民宗旨

针对民生领域群众反映强烈的侵害人民群众生活环境等社会公共利益的问题，盐亭县检察院督促相关职能部门认真履行各自职责，解决了人民群众长期受困扰的相关民生问题。在今年的新冠肺炎疫情期间，该院接到群众反映凤灵街道先锋社区十三组存在化粪池污水明渠直排造成周围环境污染严重的问题后，立即立案调查，及时对生态环境局、住房和城乡建设局、凤灵街道办事处发出了诉前检察建议书，3家单位均采纳了检察建议并迅速进行整改。该院公益诉讼干警在后期跟进督导，使污染问题得到有效治理，环境得到明显改善。

2018年8月，盐亭县检察院接群众反映，县城北门金达楼宰牛场、杨武桥宰牛场长期以来存在噪音、臭气、污水直排污染环境等情况。该院在调查中发现，两家屠宰场均未办理动物防疫合格证，但其屠宰加工的牛肉主要供应县城的各大餐饮店，并有部分销往成都等地，屠宰场每天在凌晨进行屠宰加工，牛粪、牛血、残渣产生强烈的臭味，严重影响了周围群众的正常工作与生活，且污水直排流入弥江河，遂向县生态环境局与县农业农村局发出诉前检察建议，要求切实解决环境污染问题。通过检察建议督促履职，相关职能部门积极会商协调，使这一涉及环境污染的问题得到有效整改。

聚焦开发领域 维护国家利益

盐亭县检察院在履职中，发现县内多宗开发的土地以及多家房产开发企业和个人长期以来无故欠缴土地出让金等情况突出，造成国家财产利益严重受损。该院通过积极履行公益诉讼监督职能，对职能监管部门发出诉前检察建议，督促积极收缴欠款，共计挽回国有土地出让金1391万余元，收缴人防易地建设费831万余元，为国家挽回了巨大的损失。聚焦食药领域 护航舌尖安全

为让老百姓“吃得放心，吃得安心”，盐亭县检察院切实将检察机关“关于加大食药领域公益诉讼办案力度”落到实处，保障广大群众舌尖安全。

盐亭县鸿宇广场是城区摊贩的主要聚集地，主营小吃、烧烤等，每日人流量大，消费人群多。该院干警在走访中发现，绝大部分摊贩未悬挂登记卡和健康证明，可能存在食品安全隐患。根据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》，该院向县市场监管局发出检察建议，督促其积极履职，对违法违规行为依法查处。市场监管部门收到检察建议后，立即联合相关单位开展专项整治，督促已办健康证及登记卡的摊贩在显著位置悬挂，未办卡、证摊贩及时办理并在经营中悬挂，确保摊贩全部实现亮卡、亮证经营。

聚焦资源保护 保障环境发展

环境是人类寻求发展的物质基础，更是折射一个国家、一个民族文明程度的标志。

盐亭县检察院在切实加大对破坏生态环境资源类案件的查办打击力度的同时，积极开展刑事附带民事公益诉讼工作，主动将生态环境公益诉讼融入到推进国家治理体系和治理能力现代化建设中，把对生态补偿和生态环境损害赔偿作为完善生态环境公益诉讼制度的生动实践。本着“谁破坏谁修复”的原则，该院近3年来共针对非法捕捞水产品、非法狩猎、非法猎捕珍贵濒危野生动物、滥伐林木类案件，要求行为人承担修复生态环境费共计10万余元，开展鱼苗增殖放流、林木补植复绿等措施，确保受损的生态环境得以有效恢复，起到了有效的震慑和警示作用，增强了群众保护生态环境意识。

聚焦协作机制 形成维护合力

盐亭县检察院为加强食品药品领域公共利益保护，保障人民群众身体健康和生命安全，牵头与县市场监管局会签了《共同维护食品药品安全领域公共利益的协作办法》《关于盐亭县检察院驻县市场监督管理局检察工作室工作意见》，并设立盐亭县检察院驻县市场监督管理局检察工作室，建立了联合培训机制、定期交流机制、联合执法机制，形成了对食药领域违法行为的打击合力。

为深入贯彻落实最高检检察长张军在今年全国检察长会议上关于公益诉讼工作的新部署新要求，盐亭县检察院积极探索将行政机关专业人才纳入公益诉讼办案，聘请县市场监管局、生态环境局、农业农村局等5家行政机关的6名专业人员作为检察官助理，参与到公益诉讼案件办理中，于4月30日举行了行政机关专业人员兼任检察官助理聘任仪式，并出台《盐亭县人民检察院关于行政机关专业人员兼任检察官助理工作实施办法》，加强了公益诉讼智库建设，为更好地开展公益诉讼工作积蓄力量。

盐亭县检察院充分发挥检察机关在生态环境保护中的职能，强化水环境保护监督力度，与县政府河长制办公室及河长制责任单位加强沟通密切协作，共同会签了《协同推进盐亭县河长制工作的实施办法》，并挂牌成立了河湖检察联络室，通过联动机制实现检察监督职能和行政执法职能的深度融合，形成工作合力协同开展水资源保护和水生态修复等工作，共同构建“水清、河畅、岸绿、景美”的盐亭河湖新格局。

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