“点土成金”增产增收

□余硕 陈仁康

近年来，梓潼通过土地整理，实现了“点土成金”——一批示范区实现了田成片、路成网、渠相通，旱能浇、涝能排的农田标准化，一批生产专业化、操作机械化和农艺规范化的现代农业园区不断涌现，有效改善了农业生产和农村生活条件，提升了产业综合实力，达到了粮食增产、农民增收、农业增效的目标。

2011至2014年，梓潼共实施并通过验收土地整理项目31个，建设规模178968.55亩，新增耕地18113.98亩，总投资21429.60万元。

大手笔投入 化零为整

作为丘陵地区，梓潼耕地形式多样，田块平均面积约为1.3亩，户均6.1个田块，破碎程度远远高于土地集约利用中等水平地区。对梓潼来说，要实现农业现代化，首要前提是通过土地整理提高土地利用效率。

依托土地整理项目，梓潼按照“集中连片、规模建设、资金整合、示范带动、发挥效益”的原则，努力为发展特色产业搭建平台，为实现农业产业化铺平道路。

对一个经济并不发达的丘区农业县来说，梓潼在土理整理上资金投入之巨、整理规模之大都堪称大手笔。目前，该县正在实施的宏仁乡、自强镇两个土地整理项目建设规模26198.80亩，预计新增耕地2406.38亩，预计总投资2976.92万元。待实施的仁和镇烈火村等3个土地整理项目建设规模24164.30亩，预计可净增耕地1996.60亩，项目总投资估算为3615.76万元。

大规模的土地整理，带动全县建成旱涝保收高标准基本农田达到18万余亩。更重要的是借助土理整理，项目区的农业基础设施也得到了极大提升。据统计，在项目区，新建蓄水池197口，新建改造维修提灌站766个，整治山坪塘299座，改建沟渠（U形槽）123953.43米，改建农渠86850.33米，改建田间道路273448.77米，改建生产路49894.39米，配套生产路19836.22米。

大规模开发 产业奋进

依托土地整理带来的农业生产条件改善，梓潼转变产业发展方式，以农业产业化精深加工企业为龙头，不断延伸产业链条，提升农产品附加值，促进了一二产业的有机融合。截至目前，全县已发展省级以上农业产业化龙头企业3家，市级企业25家，县级企业11家，产业效益日益显现。

土地综合整治极大地改善了梓潼农业生产基础条件，土地利用结构日趋合理，用地结构和粮经比例实现科学调整，有力促进了农业标准化、现代化发展，达到了生态效益、经济效益和社会效益有机统一。在增加耕地面积的同时，土地整理还提高了梓潼的耕地质量，一举解决了多年来坡耕地粮食产量低而不稳的问题，成为一项实实在在的“民心工程”。项目区原耕地成为水平田，田块整齐、布局合理、集中连片，便于现代农业科学技术推广，促进项目区传统农业向高新农业和现代农业的转变。项目区道路和主线公路得以连通，物流、信息流、资金流畅通，为农村的发展注入了活力，人居环境焕然一新，有力地促进梓潼县社会主义新农村建设。

截至目前，该县已建成农业产业基地82万亩，其中水稻制种基地5.11万亩、水果蔬菜基地18.8万亩、花生基地13.5万亩，海椒基地8.8万亩，并建有5万亩蜜柚基地一个，7.5万亩辣椒产业示范区一个和3.2万亩高芥酸油菜产业示范区一个。

大力度创新 群众点赞

土地综合整治是一项惠民生工程。为把好事办实，梓潼始终坚持“以切实维护农民权益作为出发点和落脚点”的要求，始终把维护农民权益放在首位。

该县在土地整理项目实施中，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进、适度集中原则，充分考虑丘区群众的生产和生活实际，充分尊重农民意愿，保证群众利益不减少，避免“代民作主”，以实现“每一个农业人口都有四亩基本农田”为目标，把基本农田修在群众最满意的地方。

在实行项目工程招投标的前提下，该县将栽植防护林、打地埂等技术难度低的配套工程尽量交给当地农民承担，使农民群众在工程建设阶段就得到实惠。

随着项目大规模推进，梓潼县不断创新思路，将提高高产稳产基本农田比重为目标，把重点放在了耕地质量的提升上，主要建设内容是田、水、路、林等四大工程，重点是抓好基本农田建设和提高耕地质量，推动集约化、标准化、农机化发展，提高农业生产水平，保障粮食安全的同时促进农民持续增收。

该县将产粮大县奖励资金60万元用于打造粮经复合产业基地示范片建设，指导农户通过调结构、调品种、调品质，挖掘高标准农田生产潜力。该县将培育肥力，熟化土壤做为土地整理的重要内容，保证土地“整得平，提产量，能增收”，推进了粮经复合现代农业产业基地建设。截至目前，该县已建设粮经复合产业基地示范片13个，示范基地还带动项目周边区域现代农业基地建设，既保证了农民的“米袋子”，又充实了农民的“钱袋子”。

在农村土地综合整理中，梓潼还颇具特色地增加了建设“村”的内容，将其定位为田水路林村的综合治理，其外延和内涵相对土地整治有所扩大。其中，在对“村”的整治上，把对耕地和基本农田保护较好的区域群众的旧庄院改造、美化、改善生活设施也纳入土地综合整治内容，把单一的土地整理变为了农村生产生活条件的综合整治，受到了农民群众欢迎。

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