南充中院获全省唯一陪审工作“突出奖”

该院全面完成人民陪审员“倍增”计划；去年人民陪审员参与的一审案件调解率达76.35%

人 数

截至2014年底，南充法院共有人民陪审员1063 名，较 2013 年翻了5倍。陪审员总数达到现有法官总数的2倍，全面完成了“倍增”计划。

结 构

陪审员中，社区工作者、基层干部有582人，占陪审总人数的54.7%；农民及进城务工人员有70人，占总数的6.5%。

参 审

2014年，南充两级法院人民陪审员共参与法制宣传活动19场次，参与重大案件执行活动61件次，参与陪审的一审案件调解率达76.35%。

2014年，南充全市法院陪审员参审案件4325件，经陪审员参与调解撤诉的案件达1267件，占一审普通程序案件数的25.8%。今年年初，南充市中级人民法院被四川省高级人民法院授予全省法院唯一一个陪审工作“突出奖”称号。

如何才能成为陪审员，陪审员如何陪审？近日，华西城市读本记者对此进行了调查了解。

选拔

注重职业、年龄搭配

截至2014年底，南充法院共有人民陪审员1063名，较2013年翻了5倍。陪审员总数达到现有法官总数的2倍，全面完成了“倍增”计划。

南充中院政治部主任张云介绍，自被最高院确定为人民陪审员改革试点单位以来，南充中院就设立了含选任、考察、培训、管理、考核、服务等六位一体的工作机构。全市法院及时向市委、市人大汇报试点工作情况，争取到专项工作经费233万元。

“西充、阆中等法院还成立了专门的陪审员管理办公室，配备了电脑、桌椅等办公设备，让陪审员能最大可能地‘驻庭\’工作……”张云说。

有了科学的组织保障和充足的工作经费后，两级法院先后借力电视台、电子显示屏等媒介开展宣传，在明确增选条件、方式及权利义务后，先后有1730余名社会人士报名参加了南充两级法院的陪审员选任工作。

“在选任中，我们注重职业、年龄、民族搭配，以便适应各种案件的需要。比如，我们的陪审员中，社区工作者、基层干部有582人，占陪审总人数的54.7%；农民及进城务工人员有70人，占总数的6.5%。”张云表示。

张云表示，针对陪审员数量多、分期增补、分批任命的实际，南充中院制定了《人民陪审员培训实施方案》。2014年下半年，就从陪审员应具备的基本素质、应遵循的纪律要求和审判工作基础知识及综合法律知识等方面入手，开展了6期任前培训，培训了477人次。

记者了解到，除中院统一组织的培训外，各基层法院也采取“训”、“练”结合的方式抓好经常性培训。西充法院建立了陪审员相互学习、审判长和陪审员相互评价等制度。营山法院邀请中国政法大学教授，针对新修改的刑诉法和合同法，对该院的陪审员进行了培训。南部法院开启了陪审员“法律直通车”，建立陪审员QQ群。

参审

有效解决“审而不议”

“参加市法院组织的培训后，阆中法院就让我参与了一起合同纠纷的陪审，庭审前我们进行合议，黄庭长他们叫我先发言，我当时的第一感觉就是对陪审员的‘尊重\’，所以也就尽力去想路子……”阆中市特殊教育学校教师、新选任的人民陪审员邓丽君表示。

南充中院规定，陪审员参审案件合议时，由陪审员先发表意见，然后再由其他合议庭成员发表意见，避免了法官先发言“先入为主”，确保陪审员独立发表意见，有效解决了“审而不议”问题。

“我们除了参与案件审理外，还经常被邀请参与案件调解、化解涉诉信访、开展普法宣传、进行廉政监督等工作，有时候觉得法院工作才是我的‘主业\’”，今年的年度优秀陪审员高小蒙表示。

数据显示，2014年，南充两级法院人民陪审员共参与法制宣传活动19场次，参与重大案件执行活动61件次，参与陪审的一审案件调解率达76.35%。

张云介绍，全市法院建立了陪审工作数据库，在开庭前由法院根据案件特点，按行业、专业、地域随机抽取并通知案件当事人。

管理

全面考核，结果通报本人及单位

张云介绍，在对陪审员的管理上，南充中院建立了专门的人民陪审员绩效档案，对陪审员工作实绩、工作态度、审判纪律、审判作风和参加培训等情况进行全面考核，并将考核结果及时通报陪审员所在单位及本人，报同级人大常委会备案。

在日常管理上，两级法院均建立了履职函告制度。陪审员出庭参审时，法院向其所在单位、社区或村社发送《陪审员履职函》，既有利于陪审员参审，又便于陪审员所在单位掌握情况、安排工作，强化了法院与陪审员原单位共同管理。

“为调解陪审员的参审积极性，对履职表现突出、成绩显著的，我们都会给予表彰；此外，我们有专门反映陪审员参审、调解的陪审工作专刊，也会向其所在的单位赠阅，确保其依法履职”张云说。赵英颖 华西城市读本记者刘虎实习生杜畅

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