特色农保为特色产业发展系上“安全带”

●张晓东

“我养殖的山羊出现了病死现象，多亏保险公司及时进行理赔，把我的损失降到最低。近期我又买了一批小羊回来。”10月12日，阆中市垭口乡关牧寺村养羊大户高勇告诉记者，他是特色农业保险的直接受益人。

和高勇一样，在阆中，除参加玉米、水稻、小麦、生猪等政策性农业保险外，部分农民还为养殖的肉牛、山羊，种植的蔬菜、水果、生姜等特色农业购买了特色农保。农民们说，特色农保犹如给特色农业系上了“安全带”，提升了农民发展现代农业的信心。

3年赔付165万元降低农民损失

高勇是垭口乡返乡创业农民。他流转土地200余亩用来养殖山羊，年出栏山羊1000头以上。2013年，高勇养殖的山羊发生了疫情，连续死亡80余头，直接损失达10万余元，一家人欲哭无泪。今年，高勇为山羊购买了特色农保。前不久，几十头山羊因病死亡，保险公司按每头500元进行理赔，将高勇的损失降至最低。“特色农保的保费由农民和政府共同承担。政府出大头，农民出小头。以山羊保险为例，一头羊的保费为30元，农民只需缴纳6元，其余24元由政府承担。有了这项惠农政策，以后发展山羊养殖的底气就更足了。”高勇说。

“农民抵御自然灾害的能力还很弱。“多年致富、一灾致贫”的现象时有发生，严重影响了农民增收和农业发展。现阶段开展的政策性农业保险面窄量小，难以保障现代农业发展需求。”阆中市委农工委相关负责人说。据介绍，阆中市适宜发展早春蔬菜、中药材、生姜、水果和肉牛养殖等特色农业。由于这些特色农业没有被纳入政策性农业保险范围，加之经常遭受病虫害及低温冷害、霜冻、冰雹等自然灾害影响，严重制约了特色农业的可持续发展。

通过学习借鉴，2012年，阆中市首先选择生姜、蔬菜开展特色农业保险试点，2013年，又将险种扩大到水果和设施农业上，2014年，新增能繁母牛和生猪价格指数保险，今年，又推出山羊保险。在资金保障和赔付方面，2012年，该市特色农业保险共赔付25.6万元，超出保费总额7.52万元。2013年，该市特色农业保险保费收入71.118万元，本级财政支出达56.894万元，占保费的80%。

据人保财险阆中市支公司农险部经理田茂波介绍，2012年至2014年3年间，该公司共为承包的特色农业赔付165.3万元。今年，该市对肉牛、山羊、露地蔬菜、水果及果树等特色农业收取保费50万余元，1至9月共赔付81.2万元。

政府负担80%保费农民发展产业有信心

据介绍，20亩以上集中成片种植的蔬菜、生姜，20头以上规模养殖的山羊，10头以上规模养殖的肉牛以及规模发展的水果、设施农业（大棚）等均可投保特色农保。为增强养猪大户的积极性，该市还选择年出栏3000头以上或饲养能繁母猪150头以上的规模养殖场参加生猪价格指数保险试点。在保费缴纳方面，政府出大头，农民出小头。以山羊保险为例，保费为每头30元，农户只缴纳6元，政府缴纳24元。

该市方山乡雪洞生姜专业合作社业主冯林告诉记者，该合作社发展生姜良繁基地300亩、标准示范片800亩，带动农户种植生姜2300亩。由于土壤和天气等原因，生姜易患姜瘟病。自该合作社参加特色农保3年来，保险公司共计支付理赔款10万元，为姜农挽回了部分经济损失。王家康是柏垭镇的养猪大户，也是该镇铺垭村生猪养殖合作社业主，年出栏生猪4000头以上、能繁母猪200头。2014年，王家康为2000头生猪购买了生猪价格指数保险。由于后期生猪的市场行情低迷，保险公司赔付了他近18万元。

社会效益明显农民参保踊跃

飞凤镇桥亭村是有名的枇杷专业村，该村1000余亩枇杷投保了特色农保。如今，保险期限还没有到，很多村民就主动联系续保事宜。据统计，今年以来，该市特色农保承保集中成片种植的生姜、蔬菜3275亩，完成年计划的90%；承保规模发展的枇杷、柑橘1000余亩，完成年计划的100%；承保规模养殖的山羊5000头，完成年计划的100%；承保规模养殖的肉牛1050头，完成年计划的100%。

“发展特色农保，建立市场化的新型防灾减灾机制，有效提高了政府公共资源特别是资源配置的效果。对种养大户来说，能够在最短时间内获得理赔，及时改种和抗灾自救，提升了发展产业的信心。”阆中市委常委、副市长杨汉勇说。

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