简政放权精简行政权力6211项

●邓斌

在阆中市文昌宫做生意的王先生近日到该市工商部门办理营业执照时发现，现在办证方便多了，不仅审批时间缩短了，对注册资本金的要求也不再像以前那么高。

记者从该市工商局近日发布的行政权力项目目录上看到，该局共精简行政权力280项。该局副局长何劲松介绍，通过清理，进一步简化了准入手续，降低了准入门槛，激发了投资创业的活力。

为深化商事登记制度改革，该市出台《阆中市“三证合一”登记制度改革工作方案》，将分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的三种行为，改为一次申请，由工商部门核发一个《营业执照》即赋“统一社会信用代码”的“一照一码”登记制度。实行“三证合一”登记制度后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。9月25日，该市颁发了“三证合一”后的首张《营业执照》。截至目前，该市办理“三证合一”企业设立登记51户、变更登记157户；办理农民专业合作社设立登记10户、变更登记14户。

记者从阆中市政府法制办获悉，2013年以来，该市共开展5次行政审批项目清理调整工作，取消行政审批项目21项、行政审批项目前置条件84项。要求各单位对取消的项目一律不再审批；对下放的行政审批项目要认真对接；对保留的项目和转为服务事项的项目按照“两集中、两到位”要求，全部纳入政务服务中心办理，严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制。

为深入推进简政放权，加快政府职能转变，促进行政权力公开、透明、高效运行，今年7月起，该市政府法制办会同市编办、监察局、政务服务中心对市级各部门的行政权力事项进行精简优化，对行政权力按行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等十大类进行精简。

清单编制中，市政府法制办把涉及的行政权力事项下达给相关部门，相关部门以此为基础对所行使的行政权力进行精简。部门精简完成后，将依法应行使的行政权力报送市政府法制办审核。市政府法制办审核完成后，将行政权力汇总编制成权力清单初稿，分送各相关部门征求意见。征求意见完成后，市政府法制办将权力清单报市政府审定后公布。

据了解，此次共精简行政权力6211项，涉及41个市级部门，其中，行政许可184项、行政处罚5187项、行政征收57项、行政强制202项、行政确认58项、行政裁决4项、行政给付32项、行政检查123项、行政奖励50项、其他行政权力314项。

该市政府法制办相关负责人介绍，对增加的权力事项，要求各单位按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，对每一项行政权力运行流程进行优化再造，逐一编制权力运行流程图，录入行政审批及行权凭台系统规范办理。对调整出的权力要求各单位不再行使，让市场主体自行决定。

该市还要求，以此次公布的行政权力事项目录为依据，对行政权力依法公开运行平台上录入的数据进行相应调整，并同步公布每项行政权力的名称、编码、依据、行使主体等；根据法律法规立改废情况、机构和职能调整情况，动态调整权力清单，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，维护权力清单的严肃性、规范性和权威性。

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