树一流形象 创一流业绩 谱写地税发展新篇章阆中市地方税务局2015年总收入首次突破10亿元围绕“中心工作”，大力组织收入，服务地方经济

●张定茂 何志永

新年伊始， 阆中市地方税务局捷报频传，通过全局干部职工的共同努力，2015年地税总收入首次突破10亿元。

这是一片古老神奇的土地，这是一片美丽富饶的土地，这是一片生机勃勃的土地。在大巴山起伏连绵的群山中，素有“物华天宝、人杰地灵”之称的阆中，犹如镶嵌在嘉陵江畔的一颗璀璨明珠，熠熠生辉，多姿多彩。历史上有多少英才俊彦、仁人志士为阆中这方热土书写传奇故事、书写阆中的灿烂与繁华。今天，阆中地税人紧扣时代发展的脉搏，严守“依法行政”的税收工作生命线，牢记“为国聚财，为民收税”的宗旨，奋力拼搏，续写辉煌。

自阆中市地方税务局成立以来，历届领导班子都为了阆中地税事业的发展呕心沥血、尽心尽力。一位哲人说过：开拓者的足迹是历史前进的起点。阆中地税如何改变现状？如何才能让阆中地税走上良性的法治轨道？阆中地税人在苦苦探索、寻找答案，从局领导到干部职工， 大家都感受到了一种强烈的历史责任感、神圣的使命感和时不我待的紧迫感。

一番调查研究，一番分析论证。多谋善断的阆中地税人开出了良方，坚持把“依法治税”摆在突出位置， 以敢为人先的胆魄和手笔，推出了一系列“依法行政，打造法治地税”的“组合拳”，全力推进阆中地税迈入健康有序、良性发展的轨道。

2015年， 在南充市地方税务局和阆中市委、市政府的坚强领导下，阆中市地方税务局牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持“以组织收入为中心、以队伍建设为核心”工作思路，主动适应经济发展新常态，大力组织收入，全力推进金税三期工程，加快信息管税和税收征管改革步伐，严格税收执法，不断优化纳税服务，进一步加强干部队伍建设和党风廉政建设，各项工作全面提质提速提效，加快了阆中地税事业科学发展，为地方经济社会发展做出了积极贡献。

阆中市地方税务局充分发挥税收职能作用，严格执行税收法律法规，积极支持和促进地方经济发展，努力实现税收收入和经济发展的良性循环。通过强化税收征收管理，加强税源监控与清查，落实信息管税和部门协税，抓好税收执法督查，进一步激发全局干部职工的主动性和积极性，全力以赴组织税收收入。2015年，南充市地方税务局下达该局全口径税收收入任务90100万元，同比增长7%，基金附加任务4320万元；阆中市政府下达该局本级一般预算收入任务62432万元，同比增长12%。面对严峻的收入形势，阆中市地方税务局克服宏观经济增速放缓、房地产持续低迷、“营改增”税基变窄、政策性减收因素增多等不利因素影响，通过全体干部职工的不懈努力，全年累计组织入库地方各项收入100058万元，完成年计划任务的105.97%，同比增长13.03%。其中：税收收入95081万元，完成年计划的105.53%，同比增长13.07%；基金附加收入4977万元，完成年计划的115.20%，同比增长12.26%；本级公共财政一般预算收入62518万元，完成年计划的100.14%，同比增长12.15%。收入总量与增幅跻身南充地税系统12个征收单位第1位，增幅超全省12.61个百分点，超扩权县10.87个百分点，税收收入居全省扩权县第10名，居南充9县市区第2名，实现了税收收入的跨越式增长，为促进阆中社会经济发展提供了坚实的财力保障。

从科学计划管理上提质增效。一方面，摸清税源家底。从2014年12月起，阆中市地方税务局班子成员带领相关人员多次到项目、到工地、到企业、到乡镇开展税源专题调研，与纳税人进行座谈，了解经营状况及征求纳税人的意见和需求；还分别到14个基层税务所，就具体行业、项目、纳税户进行认真剖析，与各单位“算好账”，通过税源调查，掌握了税源底数，为科学分解下达税收计划提供了可靠的依据。另一方面，强化税源监控。不断完善税收分析制度，采取日报、旬报、月度通报的方式开展收入分析，收入提前谋划，措施提前规划。多次召开局务会和收入促进会。8月上旬，阆中市地方税务局组织召开了五场分行业税收分析会，各税务所同志全员参会并逐一发言，专题分析当前收入形势，进一步摸排税源，查找征管中存在的薄弱环节，对症施策，完善了完成任务的举措和路径，进一步增强了完成全年收入目标任务的信心。

从挖潜堵漏征收上提质增效。首先是加强营业税管理，阆中市地税局从2014年11月起，对阆中市内营业税纳税人,特别是2008年以来未结算的建安、房地产项目展开清算结算，各税统算，2015年，该局共清算应缴税款1.6亿元，已入库1.47亿元。其次，狠抓土地增值税清算工作。阆中市地税局目前在管的房地产开发项目共75个，达到可清算条件的项目有12个，2015年扎实有效地开展了土地增值税清算工作，清算应补缴土地增值税530万元。

从强化税种管理上提质增效。阆中市地方税务局坚持“抓大不放小”原则，积极抢抓征收节点。在房地产交易疲软的状态下，想办法、出重措、挖潜力，抓住建安、房地产和BT项目税收不放松。2015年7-9月，阆中市地方税务局多次邀请阆中市8家BT项目企业负责人召开税企座谈会，反复对纳税人做工作，积极宣传税收政策，解决实际问题，入库BT项目收入2.26亿元。在突出抓好营业税、企业所得税、土地增值税等重点税种的同时，重点抓好资源税、房产税、土地使用税等税种的征收管理，确保既有税源颗粒归仓，全年入库资源税862万元，同比增长285.28％；房产税2242万元，同比增长33.35％；土地使用税3046万元，同比增长32.38％。

狠抓“金三”上线，加大投入力度，推进信息管税

金税三期是具有重要战略地位的国家级电子政务工程，在税收信息化建设中处于承前启后的重要地位。系统运行后将在优化纳税服务、提高征管质效、构建现代化的税收征管体系和推动税收事业科学发展提供有效的信息化支撑。2015年，阆中市地方税务局认真贯彻省局和南充市局的工作部署，将金税三期作为一项重点工作，积极抓统筹、做谋划、定思路，举全局之力、集全局之智，确保了金税三期在该局的成功上线运行。

组织领导有力。阆中市地方税务局党组高度重视金税三期工作，将金税三期确定为“一把手”工程，多次组织召开专题会议，对金税三期工作进行安排部署，要求全力以赴，在思想上高度重视，在心态上积极认同，在行动上积极参与，切实做到“万无一失”。

统筹部署有序。精心制订实施方案，开展数据清理和国地税数据比对，抽调业务骨干组建核心团队，开展学习培训测试，梳理业务培训流程和岗位设置，开展基础数据修正补录工作，制定详细的应急预案，做好对纳税人的宣传与解释工作，确保办税服务大厅各项业务正常有序办理。通过领导带头，全员参与，全力以赴，攻坚克难，确保了金税三期工作的稳步推进。

工作保障到位。自金税三期上线工作开展以来，阆中市地方税务局集合全局资源力量打好金税三期上线攻坚战，为金税三期顺利上线运行铺平了道路。强化人员管理，做到人员保障到位；各单位、各部门积极参与金税三期上线工作，做到业务保障到位；通过办税服务厅、微信、微博等载体及时发布相关信息，做到宣传保障到位；更新老旧的计算机、复印机、打印机等电子设备，做到设备保障到位；在后勤服务等方面，千方百计保障金三上线所需，做到后勤保障到位。

搭建“服务平台”，规范税收执法，提升纳税服务

阆中市地方税务局着力把高效优质服务落到实处，树立全新的地税形象。

公开办税，透明提升服务。多渠道、多形式推行办税公开，进一步完善办税公开内容，及时更新网站、多媒体查询系统、宣传册等各类办税公开载体，提高办税公开的及时性和有效性。

细化措施，特色促进服务。坚持从硬件和软件两方面高标准建设标准化办税服务厅。配备触摸屏、大屏幕显示系统、排队叫号系统等现代化服务设施，开辟自助办税服务区，方便纳税人办税。创建了“税企交流QQ群”，成立“纳税人之家”，设立纳税人“维权室”；对重点税源纳税人或特定纳税人提供“一对一”服务，对重大项目做好全程跟进和对接服务；推行自主办税、流动办税和财税库银横向联网电子缴税方式；切实深化国地税联合办税，同时还健全了首问责任制、限时办结制和责任追究制以及多项服务规范，有效优化了纳税服务，得到了广大纳税人的一致好评，打造出了税务系统展示一流服务的形象窗口。

依法治税，严格规范服务。严格、规范的税收执法是高层次的纳税服务，有利于为纳税人提供公平、公正、公开的纳税环境。阆中市地方税务局把依法治税贯穿税收工作始终，以法治精神来解决税收征管过程中的各项矛盾。2013年7月，在南充市地税系统依法行政工作现场会上，阆中市地方税务局率先开展“规范执法示范单位”创建工作，建立税务文书规范化和执法岗责体系，在全省范围内率先建立税收法制员制度，建立重大税务案件“三级”审理制度等，其依法行政工作经验在全市进行推广。2014年底，阆中市地方税务局被南充市地方税务局和阆中市政府法制办双双推荐成为首批省级推进“依法行政示范”创建单位。2015年，阆中市地税局以创建“省级依法行政示范单位”为抓手，全面规范执法行为，在营造公平公正的征管环境、文明高效的服务环境、勤政廉洁的执法环境上狠下功夫，敢于较真逗硬，努力革除纳税人找关系、找熟人的法治积弊，全年共依法加收滞纳金1182万元，较2014年增长了509%。

优化“资源配置”，建立激励机制，加强队伍建设

坚持以人为本，内强素质，外树形象，致力于打造政治过硬、业务精湛、纪律严明、服务一流的地税队伍。

以考促学激励。定期组织各种业务培训，鼓励干部职工参加学历教育和职称考试，将学习考试成果与年度考核直接挂钩，奖惩分明，充分调动了学习积极性，在提高人员业务素质的同时，优化了队伍的知识结构。

以完善制度激励。制定培养青年干部实施方案，确定在今后三年内实施“活力工程”，以加强团组织建设为支点，以“青年税校”为平台，打造阆中地税生力军，坚持服务青年、锻炼青年、发展青年，全面建设培养青年干部的长效机制。

以竞争选拔激励。近年来，共组织了7次竞争上岗，4名干部通过竞争上岗走上领导岗位，3名干部被推荐选调到上级单位工作，有效地促进了优秀人才脱颖而出。

抓住“关键环节”，落实工作责任，探索廉政新机制

阆中市地方税务局紧紧围绕税收工作中心，把构建“清廉风尚，和谐地税”作为目标，借助科技力量，由被动监督转为自我主动约束。

严明纪律，严明规矩。阆中市地方税务局把讲政治、讲规矩、守纪律摆在更加重要的位置，对政治纪律和政治规矩十分严明地强调，十分坚定地执行，要求党员干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的“明白人”。

认真落实“两个责任”。认真贯彻落实南充市局和阆中市委关于党风廉政建设工作部署，层层签订党风廉政建设责任书，进一步落实党组的“主体责任”和纪检组的“监督责任”。

梳理廉政风险点。根据地税工作特点，坚持把重点岗位、关键环节、容易引发和滋生腐败行为的“关节点”作为警示教育的重点，抓住权力运行中的“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”九个环节，梳理出岗位职权、岗位风险点、制定出防控措施，编写廉政风险手册，使每个干部职工明确自己的岗位职责，人人知责，人人守责，个人自我防控和互相防控。

建设行政权力公开平台。针对权力运行流程，制定切实可行的防范措施，建立健全配套管理制度，确保各项权力行使的廉政责任落实到岗到人，并形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系。

在阆中地税，有“两眼一睁，忙到熄灯”的领导干部，有“5+2”、“白加黑”连轴转的一线干部，有拼劲十足的青年干部。挑战锤炼崇高品格，困难砥砺地税精神，品格激励伟大创造，精神铸就兴税之魂。在下一步工作中，阆中地税人将进一步大力弘扬地税精神，保持奋发有为的昂扬状态，标注团结进取的坚实足迹，高扬奉献担当的精神风貌，开启依法治税的崭新征程。

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