出台“三十一条”措施阆中推动房地产业平稳健康发展

●本报记者 易立权

对于努力 “建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”的阆中来说，房地产业的重要性不言而喻；但与国内其他三四线城市一样，阆中也面临去库存的压力，2015年初，这一数据达到230万平方米，保持房地产市场平稳健康发展是阆中必须迈过去的一道坎。

去年7月，阆中《关于加快推进新型城镇化促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）正是在这种背景下应运而生，《意见》包含推进货币化安置、优化土地供应结构等方面，并配套相关信贷、公积金、税费优惠等系列政策，效果显著。

去年7月到今年2月底，阆中房产销售总额达20.59亿元。来自阆中市房管局的一组数据显示：去年全年，阆中共成交商品房7072套69.57万平方米，在南充九县（市、区）中排名第二，增幅排名第一。今年1月至2月，共成交商品房2289套22.95万平方米，约占2015年全年销量的三分之一。

消化库存 促进房地产业健康发展

2013年9月，阆中古城成功创建为国家5A级旅游景区，自此，阆中进入后“5A”时代；2014年底，阆中被国家发改委等11个部委列入新型城镇化综合试点地区，一系列的政策利好让阆中的城镇化快速推进。

阆中以老城区朱家山片区、七里新区凌家坝片区、江南新区火车站片区为开发重点，先后实施了300万平方米城市棚户区改造和120个老旧小区改造项目，城市骨架达到50平方公里，建成区面积35平方公里。

城市在扩张的同时，一大批楼盘如雨后春笋般拔地而起。阆中市房管局提供的数据显示，到2015年7月，阆中房产新政实施之前，阆中的商品房库存已经达到150万平方米左右，加上去年新开工的80万平方米，阆中市商品房库存总量达到230万平方米。

经济发展进入新常态后，消化库存，促进房产市场平稳健康发展成为阆中必须要迈过去的坎，230万平方米的库存让阆中有点“消化不良”。

“按照阆中年均销售60万平方米商品房计算，如此庞大的库存量至少得销售3年多。”阆中市房管局局长宋学宇说。

阆中分管城建的副市长何旭东毫不讳言房地产业对于阆中经济的重要作用：“房地产业关联度高、带动力强，如何消化库存，推进供给侧改革，推动新型城镇化发展，阆中必须得拿出有力的措施。”

楼市新政“三十一条”

在此情况下，2015年7月1日，《意见》开始执行。“实施意见”共有31条，被阆中市民和开发商称为“三十一条”。

推进货币化安置被首先提了出来，阆中定的目标是今年年底货币化安置比例达到30%以上，今后原则上一律不再实施政府直接投资建设的安置还房项目。

“光推进货币化安置就能减少土地投放近1000亩，这也是调剂土地供应、优化土地供应结构的内容之一。”何旭东告诉记者，房产市场在推进供给侧改革方面，阆中按照“控制增量、集约节约”的要求，科学编制年度供地计划，鼓励土地使用权人根据市场状况和自己意愿，经批准后改变原有商住土地用途，发展国家支持的文化、教育、体育、健康、养老等新兴产业。减少增量，优化结构已成为阆中房地产业发展的趋势。

此外，《意见》提出降低商贷和公积金贷款的首套房比例，对于二套房的首付比例也根据相关政策下调；提高公积金使用效率，实行“提高贷款限额、扩大提取范围、延长贷款期限、实现缴存异地互认和转移接续、优化办理流程”等优惠政策。

系列降成本的措施也随之出台，如：行政事业性收费在办理报建手续时缴纳总额的50%，其余部分缓至项目竣工验收前缴清；水、电、气安装费在申报时缴纳总额的30%，余下部分缓至工程综合验收前缴清；监管资金比例由清理前的40%降到19%。据房产开发企业测算，仅灵活费用收缴政策这一项，每平方米可降低开发成本140多元。

房地产全产业链焕发生机

《意见》实施带来的变化非常明显。

昨日上午，阆中思缘·时代天骄销售中心人头攒动。销售经理郑海燕正在接待来自阆中老观镇的购房户杨菊华。杨菊华平时和丈夫在沿海打工，现在儿子在城里读书，夫妇俩打算在城里买套房子。

“优惠政策很多，现在买房很划算！”杨菊华说，她打算买一套三室一厅的房子，目前已经看好了户型，准备下手。

政策利好让思缘·时代天骄的销售形势也非常喜人。郑海燕告诉记者，仅今年2月，该楼盘就卖了80套房子，与去年同期相比增长约33%。

金汇·丽思国际公馆可以算是阆中的高端楼盘，如今也卖得很火。开发商阆中金汇投资置业有限公司总经理佘德强告诉记者，该楼盘建筑面积12万平方米，拥有600多套商品房，如今仅存10多套房子。

两个楼盘的火爆情况只是阆中楼市平稳健康发展的缩影。

从去年7月至12月，阆中共成交商品房3073套30.93万平方米，今年1月至2月，共成交2289套22.95万平方米，约占2015年全年销量的三分之一。仅今年2月，阆中商品房签约套数同比增长82.18%，环比增长120.14%。

《意见》的实施充分激发了潜在的购房热情，推动了阆中房地产市场平稳健康发展，也为地方税收提供了充足税源。据不完全统计，去年7月《意见》实施以来，阆中房产销售金额达到20.59亿元。2015年，阆中商品房交易产生的税收总额约为6.7亿元，其中下半年月平均税收约为6700万元，明显好于上半年月平均约4400万元的税收额度。

此外，阆中家具、装修等行业也呈现出旺销态势：据国税部门不完全统计，去年上半年，阆中共产生建材、家居及相关零售行业销售额约为5.05亿元。

随着大批转移人口进城到镇购房，2015年，阆中市新增农业转移人口和外来人口1.85万人，新型城镇化进程明显加快。

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